为迎接建党100周年,贯彻落实省、市、区建党一百年安保维稳工作会议和安全生产会议精神,切实做好当前辖区内文化旅游体育行业安全工作,制定工作方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯
彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神,贯彻落实习近平总书记
关于安全生产、疫情防控工作的重要论述和指示精神。认真落实
党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、区委区政府关于安全生产和疫情防控工作系列决策部署,坚持人民至上、生命至上理念,统筹发展和安全两件大事,全面推进西秀区安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作,净化庆祝建党百年期间文化旅游体育市场秩序,确保我区文化旅游体育市场平安、稳定,为庆祝建党一百年创造一个良好的文化、旅游、体育环境。
二、组织领导
为确保工作有序开展,特成立西秀区文体广电旅游局文化旅游体育行业迎接建党一百年安全工作领导小组,指导工作的开展,成员组成如下:
组 长:程 晓 党组书记、局长
副组长:熊志鼎 党组副书记、副局长
金 斌 党组成员、副局长
胡 坤 党组成员、执法大队大队长
张 影 旅游发展中心主任
成员由各科室负责人、执法大队副大队长、文化馆、文管所负责人组成。领导小组下设办公室在执法大队,胡 坤同志兼任办公室主任,负责组织、协调活动日常开展工作,吴 雪同志任联络员,负责相关工作的情况汇报、简报、信息、表册汇总上报工作。
三、工作时间
6月3日至7月31日
四、重点工作内容
(一)全力以赴做好行业维稳工作,及时有效应对处置涉文
涉旅涉体网络舆情。一是要加强与网信部门和信访部门的沟通协作,密切关注涉及文化旅游体育行业的网络舆情、信访事项,对社会影响广泛、网民关注度高、负面效应较大等重要敏感舆情信息要及时纳入舆情监控。二是做好应对处置的准备工作,对当前文化旅游体育领域内的舆情信息和维稳工作风险进行分析研判,围绕全区文化旅游体育领域的重要动向和苗头趋势,重大舆情和热点问题、民生问题、突发事件、敏感问题、突出信访事项等进行分析研判,找准问题,拿出对策建议。三是明确专人负责应对处置工作,对出现的网络舆情要及时沟通、核实、处置,确保舆情及时稳控、有效处置;同时加强对突出信访事项的稳控工作,及时与信访人做好沟通交流,尽量解决信访人合理诉求,对可能出现的聚集性、群体性事件要及时向上级维稳工作领导小组报告,确保全区文化旅游体育舆情总体平稳可控。 (责任科室:局办公室)
持续发力抓好行业安全生产。要以全区重点行业领域安全生产突出问题整治工作为契机,按照《贵州省文化和旅游行业2021年安全工作要点》《安顺市文化和旅游行业2021年安全工作要点》明确的主要任务和重点工作,结合端午节假期工作实际,切实做好安全生产、汛期安全防范等问题隐患排查整治工作,确保庆祝建党百年期间文化旅游体育行业安全。
1.加强安全生产培训和汛期预警信息等防范。督促指导辖区旅游经营单位进一步加强安全培训,开展突发事件应急救援演练;高度重视汛期极端天气和自然灾害预警提示工作,积极主动与气象、自然资源、应急等部门联系,及时获取各类自然灾害监测预警信息,并在第一时间传达到辖区内旅游经营单位。充分运用各类宣传途径及时向游客、群众发布灾害预警提示信息。周密部署汛期防范应对措施,全力防范化解洪水、滑坡、泥石流等自然灾害事故引发的衍生安全事故。(责任单位:旅游科)
2.开展安全生产专项整治集中攻坚。根据汛期及端午节期间文化旅游体育行业安全生产防范重点,联合相关部门组织力量对辖区内重点文化旅游体育单位安全风险管控开展专项排查整治,强化安全管理工作。重点检查范围:
(1)A级旅游景区内玻璃栈道(桥、滑道、观景台)、“网红桥”、游乐设施、索道、缆车等设备设施和交通工具、安全监控系统;旅游景区、乡村旅游点、旅游在建项目等安全生产和地质灾害隐患防范工作落实情况。(责任科室:旅游科)
(2)游泳场馆、运动场馆、体育运动在建项目等安全生产和地质灾害隐患防范工作落实情况。(责任科室:体育科)
(3)文物保护单位及在建项目等安全生产和地质灾害隐患防范工作落实情况。(责任科室:文物管理所)
(4)对经营单位的消防安全和食品安全进行排查整治。督促企业严格遵守安全生产法律法规,推进反恐怖防范标准建设强化反恐防暴安全,制定完善各项安全生产和应急处置制度,明晰岗位安全职责和值班值守,坚决防范涉文涉旅涉体安全事故发生。要求经营单位持续完善“三张清单”建立工作,责任科室要不定期期对各经营单位“三张清单”建立情况开展专项督导检查。(责任科室: 旅游科、体育科、执法大队、文物管理所)
3.强化文化旅游大型活动(演出)安全防范。文化旅游体育活动参与人数众多、场地环境复杂、影响因素多样,各类事故隐患和安全风险交织叠加,任何一个环节管理不到位,都有可能引发事故。要深刻汲取甘肃省白银市景泰县第四届黄河石林山地马拉松百公里越野赛重大事故教训,做好文化旅游体育活动安全防范工作。一是要严格落实大型活动(演出)主体责任,按照属地管理要求,严格落实“谁审批、谁负责”“谁主办、谁负责”“谁执行、谁负责”,强化部门联动,协调相关部门加大对活动安全防护、灾害预警、伤病救治、应急处置等措施的检查力度。二是要严格履行活动申办手续,认真落实文化旅游体育活动(演出)的申办程序,加强对大型活动(演出)特别是文化旅游体育部门、单位举办的活动(演出、论坛、集会等)内容的审核把控;未经区人民政府或主管部门批准同意的规模性活动不得组织实施,对责任不落实、措施不具体存在风险隐患的一律不予审批,如发生未经审批组织实施大型活动(演出)的将追究责任。三是切实担负起行业监管职责,会同公安、应急等部门加强对活动前、活动中和活动后的监督检查和指导,特别是对活动场馆(地)、设备设施、器材器械、看台、车辆等进行严格的检查验收,全面排查隐患,堵塞安全漏洞。四是在文化旅游体育活动期间,要抓细抓实安全风险监测预警信息共享,利用电视、网络、广场、酒店、景区LED屏等多种渠道,及时、广泛发布气象、景区地质灾害、景区流量控制等有关预警。(责任科室:公共文化服务和艺术科、市场科、旅游科、体育科、文化馆、执法大队)
(三)坚持不懈做好特殊时段疫情防控。近期,国内部分地区出现疫情反弹,要高度重视当前疫情防控工作面临的严峻形势,切实督促各文化旅游体育单位严格落实疫情防控各项措施,加强督导检查。(责任科室:局各科室、大队、馆、所)
1.严格落实《省应对新冠肺炎疫情防控领导小组办公室关于
进一步加强省外中高风险地区来(返)黔人员和非法偷渡人员排
查管控的通知》(黔府办发电〔2021〕60号)对中高风险地区
来(返)黔人员防控措施,按照省疫情社会防控组《关于调整广
州市来(返)黔人员管控措施的通知》(黔疫情社会防控〔2021〕
26号)要求,做好中高风险地区来(返)黔人员的防控工作,
发现异常情况第一时间上报区疫情防控领导小组,在区疫情防控领导小组的统一领导下做好应对处置工作。
2.在区疫苗接种工作指挥部的统一部署下,全力推进文化
旅游体育行业疫苗接种工作。
(四)从严从紧做好市场整治工作。
1.加强旅行社和从业人员监管。严厉打击旅行社和导游等从业人员勾结旅游购物店强迫或变相强迫、诱导诱骗游客消费等违法违规行为。严肃查处旅行社及其分支机构经营“不合理低价游”产品,严肃查处以免费旅游、购物(会员)送旅游、康养活动(保健品等市场营销活动)等形式招揽旅游者,未经许可经营旅行社业务、无资质从事导游服务等违法违规行为。(责任科室:旅游科)
2、加强旅游购物场所监管。坚持联合执法、综合治理,联合公安、消防、市场监管、税务、发改(物价)等相关部门坚决取缔存在强买强卖或限制游客人身自由等违法违规经营活动的旅游购物场所;重点查处旅游购物场所虚假宣传、以次充好、商业贿赂、不正当竞争、偷税漏税等违法违规行为;严厉打击由黑恶势力操控以及旅游购物场所针对游客敲诈勒索、强迫购物消费等违法犯罪行为。(责任科室:旅游科)
3.加强互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐、游艺娱乐场所
和网络文化市场监管。严查违规接纳未成年人,坚决取缔未经许可、擅自从事上网服务和歌舞娱乐游艺经营业务的场所;联合相关部门重点打击歌舞娱乐场所涉嫌卖淫嫖娼、邪教迷信、营利性陪侍或为上述行为提供条件的违法违规经营行为;严查含有淫秽色情、危害社会公德、封建迷信、赌博暴力等禁止内容的网络文化产品;严肃查处宣扬赌博等禁止内容的游戏游艺设备;坚决整治假借庆祝建党100周年名义牟利的营业性演出活动,严肃查处未按规定办理审批备案手续、演出含有禁止内容等违法违规行为。(责任科室:执法大队、市场科)
四、工作要求
(一)提高政治站位,强化思想认识。各科室、大队、馆、所要高度重视,进一步增强责任感使命感紧迫感,当前既是端午节假期将至,又是庆祝建党百年的特殊时段,各位分管领导要亲自部署,全面推动辖区文化旅游体育行业的安全生产、疫情防控和市场整治工作取得实效。
(二)强化问题导向,精准整治问题根源。旅游科、体育科、执法大队、文物管理所要坚持问题导向,对排查发现的安全生产问题隐患深挖根源,督促主体责任的落实,建立问题隐患排查整治的闭环管理机制,从根源上消除安全生产问题隐患。同时,针对旅游市场各类乱象,要组织开展旅游市场联合执法检查,对涉及多部门职责的综合性案件进行梳理分析、调查核实和联合查处,让市场综合整治依法打击更精准、更高效。
(三)压紧压实责任,明确责任分工,抓好工作落实。旅游科、体育科、执法大队、文物管理所要结合属地文化旅游体育行业实际,细化工作方案,切实做好工作部署,明确工作任务,落
实责任到人,做到有安排、有执行、有督促、有结果,确保工作
落到实处,取得实效。
(四)强化值班值守和信息报送工作。严格落实应急值班值
守和领导带班制度,坚决防止“电话无人接、工作无人干、指令
不落地”的情况发生;严格落实突发事件信息报告制度,按照突
发事件信息的报告要求,提高信息报送的时效性和准确性,坚决
杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报现象;严格落实疫情防控信息“日
报告”“零报告”制度。
请旅游科、体育科、执法大队、文物管理所将文化旅游体育行业迎接建党百年安全工作阶段性总结和整体工作总结,分别于6月20日、7月20日下班前报至吴雪处。
2021年6月11日