一、本部门2024年行政执法基本情况
(一)执法案件办理情况
本部门共办理行政执法案件26件,其中,行政许可0件,占比0%;行政处罚0件,占比0%;行政强制1件,占比5%;行政征收征用0件,占比0%;行政确认0件,占比0%;行政检查19件,占比95%;涉密案件0件。
(二)作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
1.作出执法决定的案件引起行政复议0件,其中,行政处罚引起的0件、行政强制引起的0件,被纠错的共0件,其中,行政处罚0件、行政强制0件;无行政复议被纠错情况发生。
2.作出执法决定的案件引起行政诉讼1件,其中,行政处罚引起的0件、行政强制引起的1件,败诉的共1件,其中,行政处罚0件、行政强制1件。行政诉讼败诉涉及的领域是违法建设设施的拆除
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况。2024年我镇贯彻落实上级部门出台的行政执法工作制度,严格按照要求开展工作,暂未推行相应的工作制度建设,下一步将按要求逐项落实。
(二)落实行政执法“三项制度”有关情况。一是落实行政执法公示制度。旧州镇执法部门依法及时主动向社会公开相关行政执法信息,内容包括行政执法主体、职责、权限、依据的情况和投诉监督电话等。1.加强事前公开。旧州镇根据权责清单公布“双随机、一公开”监管等工作,在办事大厅、服务窗口依法公开行政执法主体、人员、职责、权限,随机抽查事项清单、依据、程序,监督方式和救济渠道等信息,并健全公开工作机制,实行动态调整。2.规范事中公示。旧州镇严格要求行政执法人员在从事执法工作时,要佩戴行政执法证,出现重大执法事项时按要求及时公示,做好告知说明工作,明示工作人员岗位工作信息。3.加强事后公布。旧州镇依法及时公开行政执法决定的内容、方式、时限和程序、“双随机”抽查情况及查处结果。实现镇执法部门间的执法信息互联互通,统一公示,接受群众监督。二是落实执法全过程记录制度。1.规范行政执法全过程记录。规定执法人员在进行行政执法时通过文字、音像记录等方式进行全程记录。2.落实执法装备使用。旧州镇目前配备了2台执法记录仪,要求执法人员在执法过程中记录全过程,保障执法工作的公平公正公开。3.健全记录机制。旧州镇贯彻落实执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。利用大数据等信息技术与办公自动化系统保存好执法记录信息,保障执法记录信息的安全。三是落实重大执法决定法制审核制度。1.加强组织领导。我镇为规范完善行政执法“三项制度”,营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境,推进法治政府建设,成立了由镇主要领导作为组长的旧州镇法制审核领导小组。2.发挥法律顾问在重大执法决定法制审核中的作用。旧州镇积极推行政府法律顾问制度,发挥法律顾问在法治政府建设中的作用。2024年聘用贵州蕴诚律师事务所吴莲莲律师为法律顾问并签订聘任合同,明确法律顾问职责,进行重大执法决定时咨询法律顾问,听取其意见建议,化解法律风险。
(三)行政执法人员培训情况。2024年旧州镇严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,每年及时参加安顺市组织的行政执法培训。目前我镇持证执法人员7名,均为行政编制和事业编制,不存在无证执法、合同工、临时工执法情况。持证干部积极参与《习近平法治思想学习纲要》《行政裁量权基准制定和管理》《行政处罚法理解与适用》线上业务知识培训,考试合格率达100%,培训学时不低于60学时,符合上级部门要求。
(四)开展案卷评查和执法监督的情况。2024年度积极配合上级部门开展案卷评查和执法监督工作,我镇暂无行政执法监督人员,暂时未单独开展此项工作,下一步将按照要求落实此项任务。
三、行政执法中存在的突出问题及原因分析
(一)专业化人才不足。在基层干部中,法律专业人员占比较低,具有高质量法律素质的干部更是少之又少,干部职工法律知识水平参差不齐,本土执法人员培养需要大量时间,导致执法队伍建设缓慢,行政执法队伍建设有所欠缺。旧州镇目前有7名执法人员,难以满足执法工作需求。
(二)行政执法人员专业知识有待提升。由于对执法人员培训的次数比较少,目前执法人员培训大部分都是通过线上视频培训,缺乏专业指导。
(三)法治宣传方式较为单一。旧州镇日常工作虽积极开展各种法治宣传,但法治宣传方式主要以赶集日开展普法活动,发放宣传单、入户宣传、开展法治课堂、讲座等为主,形式老旧,群众参与积极性不高,群众崇尚法治、依法办事的氛围还不浓厚,群众法治意识薄弱,面对执法存在抵触情绪。
四、下一步工作打算
(一)加大法治工作资金投入。提高法治资金投入,配齐配强法治专职人员,使各项工作落到实处。同时,加强现有干部培训,培养专业法律人员,为依法行政队伍不断补充新鲜血液,让行政执法工作得到坚实保障。
(二)加大执法队伍培训。加大执法培训力度,加强与上级执法部门的沟通协调,增强下放执法权的衔接。加强干部职工的法治学习教育,加强行政执法理念教育,狠抓执法纪律和职业道德教育,不断提高工作人员运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。
(三)多元化开展法治宣传工作。继续开展走访宣传,宣传内容上要让群众通俗易懂,利用灵活多样的宣传形式,大力宣传法律知识。合理利用适当的时间召开群众会、院坝会等形式进行法治宣传。充分利用各类宣传平台,采取多种方式进行宣传,不断增强群众法治观念,让群众知法、学法,增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识,总体推进行政执法工作顺利开展。
旧州镇人民政府
2025年1月8日
一审:田登花
二审:王 影
三审:陈 波