根据《西秀区司法局关于开展2024年度行政执法统计年报工作的通知》文件要求,现结合工作实际将区应急局2024年度开展行政执法工作情况报告如下:
一、2024年行政执法基本情况
(一)办理行政执法案件情况。2024年以来,区应急局共办理行政执法案件219件,其中行政许可205件,占比为94%;行政处罚11件,占比为5%;行政强制3件,占比为1%;2024年区应急局无行政征收、行政确认及涉密案件。
(二)行政诉讼及行政复议情况。2024年区应急局无行政诉讼、行政复议案件。作出的行政执法决定未被上级部门及有关部门纠错。
二、 开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况。为严格落实行政执法“三项制度”,2024年5月区应急局结合工作实际对《西秀区应急管理局行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度》内容进行了修订调整,并根据人事变动情况对安全生产案件审理委员会成员及时调整更新,确保安全生产行政执法工作公开透明、合法规范。
(二)全面落实行政执法“三项制度”工作开展情况。
1.全面落实行政执法公示制度。一是切实加强事前公开,依法、及时、主动向社会公开有关行政执法信息,提高工作的透明度。依法通过西秀区人民政府网公示《西秀区应急管理局行政执法事项清单》《西秀区应急管理局权责清单》及使用的行政处罚自由裁量权基准等信息,主动接受社会监督。二是强化事中公示。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,各执法科室在开展执法活动时,着执法服装,亮证执法,出示有关执法文书,不断增强执法公信力。三是严格落实事后公示。通过西秀区人民政府网、“双随机、一公开”等平台及时公示行政处罚、行政许可等信息。
2.全面落实行政执法全过程记录制度。区应急局始终把执法全过程记录作为执法重点工作之一来抓。一是严格落实“出勤必带,执法必录”的工作要求。各执法科室开展执法活动时必须携带执法记录仪及时记录。二是规范制作执法文书。各执法科室严格按照《贵州省应急管理部门安全生产行政执法文书制作规范(试行)》的要求制作执法文书,确保行政执法文书合法规范、客观全面、及时准确。三是配齐配全执法装备。2024年6月以来,区应急局已陆续为执法科室配齐配全相应执法装备,不断规范执法工作,确保执法工作可回溯管理,符合程序。截至2024年12月,区应急局执法记录仪使用实现全覆盖,执法过程中要求全程录像。
3.严格落实重大执法决定法制审核制度。按照“应审必审”的要求对一般行政处罚案件、重大行政处罚案件进行法制审核。2024年以来,共对9起行政处罚案件进行法制审核。
(三)加大培训力度,不断提高行政执法人员的业务能力。结合职能职责制定《西秀区应急管理局2024年行政执法2024年人员培训工作方案》,明确培训目标和培训内容等事宜,切实推进培训工作的开展。2024年6月-12月期间,通过邀请局法律顾问开展执法专题培训,组织执法人员参市、区两级执法业务知识培训等方式,共集中组织执法业务知识培训3次。
(四)开展案卷评查情况。2024年以来,区应急局共参与两次案卷评查工作,一次是由西秀区司法局于2024年3月14日组织的案卷评查,另一次是由省应急厅于2024年10月23日组织的案卷评查。截至目前,在省应急厅组织开展的案卷评查中,西秀区案卷被评为优秀案卷。针对区司法局组织的案卷评查,行政处罚案卷反馈问题6条,行政许可案卷反馈问题3条,截至2025年1月10日,反馈的问题均已整改完成。
(五)贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》工作情况。一是坚持以习近平法治思想统筹推进法治建设各项工作任务落实,把深入学习贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务、党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容,编写学习计划,严格按照学习计划推进学习。二是开展执法专项整治工作,制定印发《安顺市西秀区应急管理局行政执法突出问题整改工作方案》及问题清单,明晰责任科室及整改时限,建立整改台账,确保各项问题及时整改完成。三是制定区应急局年度监督检查计划,科学确定安全生产重点监管企业名单和双随机执法检查工作任务企业名单,2024年以来共开展执法检查216家次。四是全面落实行政裁量权基准制度。区应急局在行政处罚自由裁量适用依据上严格按照《应急管理行政处罚裁量权基准》实施处罚,综合考量违法行为性质、情节、危害后果等因素,严格在自由裁量权基准规定的幅度和范围内进行处罚。五是突出抓好重点普法工作。利用重要时间节点组织开展普法宣传活动,印发普法宣传方案,推动法律知识进机关、进企业。2024年以来,区应急局以“安全生产月”“民法典宣传月”等普法时间节点为契机,积极宣传宪法、安全生产法、防灾减灾、消防安全等法律知识,截至12月共开展集中普法宣传活动5次。
三、行政执法存在的问题
一是行政执法力量较为薄弱,直管行业安全监管执法较多,工作压力大,执法风险高,人手较少,执法力量较为薄弱。二是法治宣传常态化、机制化还需进一步巩固提升。三是执法规范化建设有待加强,文书制作、证据收集等执法环节有待进一步提升。
四、下一步工作打算
一是持续加强对习近平法治思想的学习,强化习近平法治思想对推进执法工作的统筹作用,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、维护稳定、应对风险的能力。二是加大学习培训力度,常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习,以实际行动,践行‘人民至上、生命至上’的理念为主题,切实把习近平法治思想学习宣传贯彻落到实处,切实提升依法行政水平。三是持续强化执法监督。充分发挥法制审查和法律顾问的作用,强化执法监督,督促问题整改,举一反三,规范行政执法。
安顺市西秀区应急管理局
2024年1月13日
一审:陈贵敏
二审:陈 勇
三审:王 迪