行政执法年报 - 西秀区人民政府

安顺市西秀区农业农村局2024年度行政执法工作情况报告

2025

01/13

17:05
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根据《西秀区司法局关于开展2024年度行政执法统计年报工作的通知》要求,现将我局2024年度行政执法工作开展情况报告如下:

一、本部门(本地区)2024年行政执法基本情况 

(一)执法案件办理情况

本部门共办理行政执法案件9891余件,其中,行政许可8673余件,占比87.68%;行政处罚18余件,占比0.19%;行政强制0件,占比0%;行政征收征用0件,占比0%;行政确认0件,占比0%;行政检查1200余件,占比12.13%。

(二)作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况 

我局在行政执法过程中,严格按照《农业行政处罚程序规定》及“三项制度”开展执法工作,做到亮证执法、言语规范、行为文明、执法全过程记录等。在拟作出行政处罚决定之前,告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利,同时认真听取当事人陈述申辩。2024年我局无行政复议和行政诉讼案件。

二、开展执法规范化建设有关情况 

(一)制度建设情况

我局高度重视执法规范化建设,针对行政执法过程中的薄弱环节,对原《西秀区农业农村局农业行业检查与涉嫌农业行政违法行为查处衔接机制》进行修改完善,同时制定了《西秀区农业农村局行政执法辅助人员管理制度》。《西秀区农业农村局农业行业检查与涉嫌农业行政违法行为查处衔接机制》的修改完善,进一步加强了农业执法与行业监管的协作配合,同时加大了对农业领域的监管力度,及时有效打击各类违法违规行为,维护社会公平正义和市场经济秩序;《西秀区农业农村局行政执法辅助人员管理制度》的制定,明确了辅助人员的权责边界,有效防止越权行事或滥用职权,确保在授权范围内开展活动,维护执法的公正性与权威性。

(二)落实行政执法“三项制度”有关情况

我局在执法检查过程中,认真贯彻落实“三项制度”的相关规定,依法依规办案,严格执行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度,将“三项制度”的落实作为提升执法效能、规范执法行为的重要抓手,确保严格、规范、公正、文明执法。

1.推行行政执法公示制度情况。我局按照相关要求制定并下发了《行政执法公示制度》。一是通过政府门户网站及时公开了行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息,规范事前公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求,规范执法事中公示。三是加强事后公示。通过“贵州省双公示系统”、贵州省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台等定期公示行政处罚情况,接受社会监督,确保行政执法公示制度有效落实。建立健全举报、投诉、监督机制,公布举报电话,调查处理群众认为有问题的重大事项公示的举报和投诉。做到发现问题渠道畅通,确保案件得到公平、公正地处理。

2.推进执法全过程记录制度。我局制定并下发了《行政执法全过程记录制度》。一是明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。在原有执法装备的基础上,引入先进的执法设备,执法装备的充实,可以大大提高执法的效率和准确性。同时,按照执法程序进一步规范了执法文书的制作,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。

3.推行重大行政执法决定法制审核制度。我局制定下发了《重大执法决定法制审核制度》,成立了重大行政执法决定法制审核工作领导小组,以局长为组长,分管局长及局党组成员为副组长,法规科人员为成员,负责重大行政执法决定的法制审核日常工作。法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

(三)行政执法人员培训情况

为进一步加强法治队伍建设,我局结合实际,年初制定行政执法人员2024年度培训计划及学习课程,组织执法人员及科室负责人学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规,并按照计划圆满完成培训工作;同时认真组织执法人员参加省、市、区关于《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设》线上学习。通过开展各种法律法规、业务知识的学习培训,提高执法人员的业务能力和执法水平,确保执法行为规范化,有效降低行政复议纠错率,行政诉讼败诉率,更好化解行政争议,切实维护人民群众的合法权益。

(四)开展案卷评查和执法监督的情况

2024年,我局参加了市、区分别组织的行政执法案卷评查,评查主要围绕行政执法主体是否合法、事实认定是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法以及行政机关是否依法履职等内容开展全面评查。对照评查组反馈的问题清单,逐项对标检查、分析总结、落实整改。同时,我局法规科根据职责,对执法过程进行全面监督。2024年开展执法监督30余次,涉及农业投入品监管、农产品质量安全、农药、种子、兽药饲料、渔业等多个领域。监督内容包括执法行为的合法性、文明性、公正性等方面。对监督中发现的问题,及时进行纠正和处理,确保了执法工作的合法性和公正性。

(五)贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>的通知》(国办发〔2023〕27号)精神,以及全省、市、区工作要求。我局结合实际,制定《西秀区农业农村局提升行政执法质量三年行动计划实施方案(2023-2025年)》,主要目标是到2025年底,行政执法突出问题得到有效整治,行政执法工作体系进一步完善,行政执法队伍素质明显提升,行政执法监督机制和能力建设切实强化、行政执法信息化、数字化水平进一步提升,行政执法质量和效能显著提高,行政执法的权威性和公信力有力增强,人民群众对行政执法的满意度大幅上升。重点任务一是全面提升行政执法人员能力素质;二是全面推进严格规范公正文明执法;三是健全完善行政执法工作体系;四是完善行政执法监督制度。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

2024年我局在开展行政执法突出问题专项整治和监督行动以及案卷评查工作中,存在“执法全过程记录方面文字、音像记录资料的保管、制作、入卷不规范,文字图片记录多,音像证据少。”等情况。究其原因,一是对音像证据的重要性认识不足,在执法过程中过于依赖文字和图片记录,而忽视了音像证据的收集;二是执法人员对执法文书的规范性和重要性认识不足,缺乏必要的法律知识和写作技能,导致文书制作不规范;三是执法设备配备不足。在执法过程中,使用的执法设备较为落后,如录音笔、摄像机、执法记录仪等,导致音像证据的质量不高。

针对以上问题进行了整改。一是加强执法人员执法全过程记录方面文字、音像记录资料的保管、制作入卷的培训;二是加强对2024版新文书的制作学习和运用,提升执法人员的文书撰写能力,确保每一份执法文书都符合国家法律法规和部门规章的要求,做到格式统一、内容完整;三是加大执法装备投入,提高音像证据质量。目前市农业综合行政执法支队西秀区大队已配备各类执法设备。执法记录仪5台,无人机1架,执法录音笔1支,办公电脑5台,笔记本电脑1台,打印机2台,便携式彩打机1个,摄像机1台,老式照相机1个,录音笔1支,对讲机2台,执法电筒4支;四是强化执法人员的法治观念,确保在执法过程中严格遵守法定程序,尊重和保护当事人的合法权益。

四、下一步工作打算

针对当前行政执法领域存在的突出问题,就如何提升执法质量、提高执法水平、规范执法行为,让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。特作出如下打算。

一是加强法律法规学习培训。定期组织执法人员进行法律法规和执法要求的培训和教育,提高他们的法律素养和执法能力。同时,将加强对执法人员的考核和评估,确保他们全面掌握相关法律法规和执法要求。

二是强化“三项制度”的落实。进一步总结经验,改正不足,严格落实“三项制度”,加强监督检查督办,确保制度得到有效实施,以制度管人、管事,促进执法行为规范。切实引导树立责任意识,避免遇到权力往里揽,遇到责任往外推的情况。

三是加强执法监督和检查。完善执法监督机制,加强对执法行为的监督和检查。同时,鼓励广大群众对执法行为进行监督和建议,及时发现和纠正执法过程中存在的问题和不足。

通过以上措施的实施,进一步提升执法质量和效率。有效解决行政执法存在的问题和不足。同时,我局将继续加强与其他部门的沟通协作,共同推动行政执法工作的高效开展,为社会和谐稳定提供有力保障。


安顺市西秀区农业农村局

2025年1月13日

一审:褚玉萍

二审:方丽

三审:李凌莹

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