2024年,双堡镇人民政府在区委、区政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,按照上级相关部门工作部署,积极推进综合行政执法改革,扎实做好执法工作,依据《双堡镇人民政府贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)>实施细则》,认真完成行政执法各项工作任务。现将2024年度双堡镇人民政府行政执法工作情况报告如下:
一、本部门(本地区)2024年行政执法基本情况
(一)执法案件办理情况
本部门共办理行政执法案件0件。
(二)作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
1.作出执法决定的案件引起行政复议0件。
2.作出执法决定的案件引起行政诉讼0件
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况。2024年我镇制定印发《西秀区双堡镇权责清单》,经镇法律顾问法制审核后报上级部门审核印发并公开。《西秀区双堡镇权责清单》按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国草原法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律规定,明确了责任事项和追责对象以及范围,保护公民的合法权益,维护政府的良好形象。权责清单共涉及事项共98项,其中行政裁决3项、行政处罚16项、行政给付6项、行政检查7项、行政奖励2项、行政强制10项、行政确认5项、行政许可5项、其他类44项。
(二)加强行政执法人员法律学习、培训。
年初,双堡镇人民政府制定了《2024年度行政执法工作培训计划》,组织行政执法人员、法制审核人员认真学习习近平法治思想及相关法律法规,认真组织各职能部门执法人员参加执法培训。同时,为了检验学习成果,以考促学,组织执法人员参加国家工作人员网上学法用法等相关测试,平均分均达85分,且考试合格率达100%,培训学时不低于60学时,参与人员覆盖全体行政执法人员,切实有效提升了执法人员的法治素养和业务能力,取得了良好效果。
(三)积极推进执法全过程记录制。一是我镇制定了相关制度,明确规定执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录;二是加强执法装备建设,推进全过程记录执法工作。按照执法程序,明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,执法文书规范,案卷完整齐全。
(四)双堡镇人民政府落实以案释法、典型案例警示、警醒制度,将办理的垃圾分类、消防安全、违法建筑等案例作为警示教育材料,通过简报、信息及微信公众号等形式加以广泛宣传,形成震慑,让典型案例成为全民法治公开课。同时围绕重要普法节点,在村悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传材料、举办专题讲座等方式,将执法与普法工作有机结合,不断提高“谁执法谁普法”的渗透力和影响力,构建普法新格局。
(五)全面提升街道行政执法质量。
双堡镇人民政府认真贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,专题召开综合执法领域专项整治工作会议,坚持把综合执法领域突出问题专项整治工作作为有效推动公正文明执法的重要举措。一是对规范执法程序、平台案件录入、制度建设管理等方面开展自查,针对不足问题,检视整改、建章立制;二是专题学习行政执法“警示案例”,以案为警为鉴为训,以案促学促改促干;三是落实行政执法内部人员干预、插手案件办理报告登记和责任追究制度。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
(一)法律专业人才短缺
双堡镇人民政府现有执法人员队伍中,专业化人才不足。在基层干部中,法律专业人员占比较低,具有高质量法律素质的干部更是少之又少,干部职工法律知识水平参差不齐,本土执法人员培养需要大量时间,导致执法队伍建设缓慢,行政执法队伍建设有所欠缺。双堡镇目前有2名执法人员,难以满足执法工作需求。
(二)部分执法事项存在“接不住”“管不好”现象
上级各职能部门下沉至镇的行政执法职权过多,在面对专业性强的执法事项时,镇里常常感到力不从心,无法及时有效地做出应对。其中最为突出的问题就是某些执法事项的专业性要求高,需要进行检测、鉴定,或者需要深厚的专业知识来进行准确的判断。
(三)执法经验不足。
行政执法人员执法水平有待提高。双堡镇现有执法人员,持证时间短,执法业务不熟悉,对于执法程序的规范性、执法证据的收集等方面能力还存在不足。
四、下一步工作打算
(一)落实“谁主管谁普法,谁执法谁普法”工作机制。扎实推进“双普”工作,深化部门法律法规的宣传教育,努力实现法治宣传内容从注重工作推进向注重法治实效转变。
(二)进一步建立完善“三项制度”。进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式,规范执法制度建设。
(三)进一步强化执法监督。通过加大对执法人员和办案人员的业务能力培训,举办法治专题讲座、旁听法院庭审、开展法治宣传、组织国家工作人员在贵州省智慧普法依法治理云平台等方式学习相关法律法规,切实提升执法人员理论化、专业化、实践化水平。以推进“提升行政执法质量三年行动”实施为契机,组织开展行政执法监督指导,加强对行政执法方面的专项督查,对相关行政执法部门提出对照自检自纠要求,责令限时整改,切实提升行政执法行为规范化水平。
双堡镇人民政府
2025年1月14日
一审:蔡正龙
二审:赵庆琼
三审:金铝铝