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安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区乡村政务服务平台规范化 建设实施意见》的通知

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  • 索引号: GZ000001/2017-00553
  • 信息分类: 西府办发
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  • 信息名称: 安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区乡村政务服务平台规范化 建设实施意见》的通知

西府办发〔2017〕111号


安顺市西秀区人民政府办公室

关于印发《西秀区乡村政务服务平台规范化

建设实施意见》的通知


各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

《西秀区乡村政务服务平台规范化建设实施意见》经区人民政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。




2017年7月10日

(此件公开发布)

西秀区乡村政务服务平台规范化建设

实施意见

根据省人民政府、市人民政府《关于深入推进“互联网+政务服务”工作实施意见》的相关工作要求,以我区开展“扶贫攻坚”大扶贫战略行动为契机,结合“民生监督云”大数据的建设与平台运用,为提升乡(镇、办事处、新型社区)政务服务能力,扎实推进政务服务工作向乡村延伸覆盖,提出如下意见:

一、指导思想

坚持统筹规划、问题导向、协同发展、开放创新和高效便民的原则,以建设规范化服务型政府为目标,确保“扶贫攻坚”落到实处、取得实效,将直接关系人民群众利益的事项、扶贫政策宣传、民生监督保障向乡村进行延伸,使之成为便民服务的有效载体,实现服务下移和保障下移,建设创造规范、高效、廉洁、便民的政务环境,将脱贫工作真正落细落小落实,打通“最后一公里”,为群众做好服务。

二、工作目标

以“全覆盖服务、全联通服务、全方位服务、全天候服务、全过程服务”五全服务为核心,用1年半时间打造乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心和所有村(社区)便民服务点规范化建设。

第一阶段:2017年7月底前,完成全区各乡镇辖区内109个贫困村(名单附后)便民服务点场地、人员、信息化等规范化建设,安装“民生监督云”大数据平台查询终端;8月份,完成事项梳理、人员培训及投入运行,规范应用全省统一行政审批系统,开展免费代办工作,确保民生政策在阳光下落实,真正落到实处,有效提升群众获得感。

第二阶段:在2017年12月底前,实现全区所有乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心和所有村(社区)便民服务场地、人员、信息化等规范化建设,实现全省统一行政审批系统规范应用,开展免费代办工作,完成省、市、区、乡、村政务服务体系全覆盖 。

第三阶段:验收阶段。2018年12月底前,迎接省、市政务服务中心对我区各乡(镇、办事处、新型社区)、所有村(社区)便民服务点规范化建设工作验收,对工作推进不力,验收不合格的,区人民政府将进行问责。

三、主要任务

(一)场地要求。1.各乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心实行“大厅模式”,为群众提供“一站式”服务,结合实际,整合资源,实现政务服务大厅功能,统一名称为“西秀区XX乡(镇、街道、新型社区)政务服务中心”,面积不低于800平方米。2.村(社区)便民服务点同样实行“大厅模式”,为群众提供“一站式”代办服务,结合实际,可整合便民服务站、社区建设、村级办公活动场所等资源,统一名称为“XX乡(镇、办事处、新型社区)XX村(社区)便民服务点”,面积不低于400平方米。

(二)明确职责。1.乡(镇、办事处、新型社区)级政务服务中心,应具备以下职责:承担本级政府职权范围内的审批审核、证照办理及上级委托行使的政务服务事项的办理;制定和实施服务规范、事项办理和日常管理制度;接受办事群众咨询、投诉并处理;负责本级进驻机构、工作人员的考核和管理;接受上级政务服务中心的业务指导;指导村(社区)便民服务点工作。2.村(社区)便民服务点主要是设立政务公开和政府信息公开,积极宣传党和政府的有关政策,接受群众对行政服务、公共服务、科技等信息的咨询;建立涉农补贴、民政救济、农村基础设施建设等相关台账,推进政府信息公开和村务公开;依据政务服务工作相关服务内容和核准,受理群众的申请材料,履行业务告知或代理代办,主要负责帮助群众代办各类行政许可及公共服务事项,并反馈结果。

(三)事项进驻。根据区编委办、区法制办向社会公布的乡镇政务服务事项(包含行政权力事项和公共服务事项),乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心组织乡镇所有事项全部进驻政务服务中心,按照全省统一的政务服务事项办事指南模板和填制要求,集中将所有进驻本级办理和村(社区)代办的政务服务事项基本信息规范录入贵州省网上办事大厅西秀区站,行政权力事项要列明设定依据、申请条件、所需材料等基本内容,办理时限在法定时限基础上压缩50%以上。

(四)代办服务。代办服务实行一网流转、部门联动模式,事项办理由村(社区)代办员收集资料后,通过全省统一行政审批后台递交乡镇,乡镇能审批办结的由本级审批办结,不能审批办结的转交上报到区级办理,实现让数据多跑路,群众少跑腿。村便民服务点要将如推进与农村民密切相关的劳动维权、就业创业、社会保险、社会救助、社会保障、社会福利、计划生育、农用地审批、宅基地审批、医疗卫生、法律服务、外来人口管理、新型农村合作医疗及涉农补贴等服务项目在村实行“一站式”免费远程代办,并通过年度绩效考核,提升代办服务质量。

(五)运行规则。1.乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心执行由区政务服务中心统一建立健全的一次性告知、限时办结、首问负责、推行受理单、咨询引导、预约办理、上门服务、重大事项特别通道等制度服务。2.村(社区)便民服务点执行区政务服务中心统一建立的代办员工作责任制度。

(六)拓展服务。1.乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心在保证正常工作时间的基础上,应与当地群众生产生活习惯相适应,如乡镇赶场时间为周六周日的,为方便群众办事,乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心应安排人员正常上班。2.村(社区)便民服务点,根据群众需要,提供“菜单式”精准服务,群众“点菜”,代办员“端菜”,实现个性化免费代办服务。

(七)信息化建设。各乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心和村便民服务点需配备电脑、打印机、传真、扫描仪、复印机、高拍仪等办公设备,并保障互联网畅通。1.乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心在大厅内设置贵州省网上办事大厅自助办理区域,依托贵州省网上办事大厅积极开展网上预约、网上咨询、网上办理等服务,公布便民服务电话,为广大群众提供咨询、投诉服务。2.村便民服务点应合理设置网上办事大厅事项查询、民生监督查询、惠民政策宣传等功能。3.各乡(镇、办事处、新型社区)将“民生监督云”大数据平台查询终端机统一安装在政务服务大厅或便民服务点,实现“线上”监督与“线下”监督结合,确保民生政策落到实处。

(八)阳光政务。1.乡(镇、办事处、新型社区)政务服务中心实行“八公开”(即办理事项名称和性质、设立依据、申报材料、办理标准和文件、办理程序、办理时限、收费标准和依据、窗口权限公开)办事,要加强对窗口的日常监管,结合实际建立窗口及人员考核机制、建立行政投诉处理运行机制,完善工作制度,并公布投诉、举报、监督以及申请行政复议等相关渠道及有关要求。2.村级便民服务点,实行“九个一”(一块牌子、一个场所、一套制度、一本台账、一个电话、一名以上代办员、一个公示栏、一套办事须知、一站式办结)运作的服务模式,实现群众办事“不出村就能办成事”。

四、保障措施

(一)各乡(镇、办事处、新型社区)要高度重视乡(镇、街道、新型社区)政务服务中心、村(社区)便民服务点建设工作,加强对政务服务工作的指导和协调。乡镇党政主要领导作为第一责任人,要亲自抓、负总责,分管负责同志要具体抓,要解决村代办人员、办公场地、信息化建设等各项工作问题,并加强管理。

(二)区直各部门按职责分工,积极支持乡(镇、街道、新型社区)政务服务中心、村(社区)便民服务点规范化建设。区委组织部协调指导整合村级办公活动场所;区编办牵头、区法制办配合,对全区乡镇、村事项进行梳理公布;区人社局牵头指导各村代办人员的选定;区工贸局牵头联系各乡镇村的网络光纤架设。各成员部门结合自身业务职能,加强业务指导。

(三)完善配套制度。区政务服务中心要加强业务指导和培训教育,统一建立健全首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、代理代办、政务公开、绩效考核等相关配套制度,统一标牌、标识,规范运作流程,建立联动机制,完善乡村政务服务便民服务功能。

(四)区目标办、区政务服务中心要加大考核力度,将政务服务工作列入对乡(镇、街道、新型社区)年度目标管理考核内容,考核权重不低于5%,督促各部门认真履行职责,落实工作责任,完成工作任务;区督办督查局要建立督查机制,加大督查问责力度,要组织有关部门定期督查各乡(镇、街道、新型社区)政务服务中心、村(社区)便民服务点规范化建设情况,并将督查情况及时通报,对工作推进不力、成效不明显的进行严肃处理,并追究相关人员责任。

(五)区财政局要把各乡(镇、办事处、新型社区)、村(社区)政务服务平台建设硬件设施、绩效奖励工作经费统一纳入区级财政预算。

(六)各乡(镇、办事处、新型社区)、村(社区)要加大宣传力度,使广大群众全面了解政务服务平台、民生监督大数据平台的职能和作用,确保政务服务平台的效能得到全面发挥,真正成为沟通政府和人民群众的桥梁和纽带,为群众提供全方位的服务,为当地经济社会平稳较快发展创造良好的政务环境。


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