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安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区邢江河国家湿地公园建设 项目征地征收补偿安置方案》的通知

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西府办发〔2017〕169号


安顺市西秀区人民政府办公室

关于印发《西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地征收补偿安置方案》的通知


各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

《西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地征收补偿安置方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。




2017年8月28日

(此件公开发布)

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地征收补偿安置方案


为做好西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地拆迁安置补偿工作,切实维护被征地拆迁农户及农村集体经济组织的合法权益,做到依法征收、征用土地、拆迁房屋及其附属物,保障项目建设顺利推进,特制定本方案。

一、征地补偿方案

(一)征地补偿标准

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《贵州省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》(黔府发〔2004〕5号)及国家有关法律、法规的规定,西秀区邢江河国家湿地公园建设项目在西秀区境内用地,结合现行征地补偿标准,制定西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地补偿标准(详见附件1)。

(二)使用土地原则

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目永久性征地和临时用地必须遵循保护耕地、节约集约用地和按设计要求使用土地的原则。能用未利用地的,不用农用地;能用劣质耕地的,不用良田好土;能用一般耕地的,不用基本农田。

(三)征地补偿范围

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目范围内需征收的土地、房屋、构筑物、附属设施。

(四)统一征地工作

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目的征收主体为西秀区人民政府,房屋征收部门为西秀区住房与城乡建设局,征收实施单位为所属乡、镇人民政府。

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目必须依法征收、征用土地,按照《贵州省人民政府关于加强重点建设项目征地管理工作的通知》(黔府发〔2004〕5号)规定,区人民政府成立由国土、林业、农业、建设、交通、公安、人社、民政等部门组成的征地拆迁指挥部,并下设办公室在区林业局,负责指导、监督、协调征地工作。各涉及的乡镇人民政府成立相应的征地拆迁工作领导小组,以被征拆的所有权人(户)为单位拟定征地补偿安置方案,并予以公告,按程序组织国土资源等部门实施统一征地。

乡镇征地拆迁办公室设立专门账户,专项管理征地补偿费和工作经费。征地补偿费和工作经费根据核算的征地补偿费计列,一次性(或根据征地进度分期)拨给专户。

(五)临时用地的使用和管理

临时用地的补偿、使用和管理,由乡镇征地拆迁办公室负责。施工单位申请,由乡镇征地拆迁办公室协助办理临时用地手续后,方可使用临时用地。

(六)耕地占补平衡

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目耕地占补平衡由涉及的乡镇委托土地开发整理中介机构完成耕地开垦任务,实现耕地占补平衡,土地占补费用乡镇负责。

二、拆迁补偿安置方案

(一)拆迁补偿安置方案编制的依据

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省林地管理条例》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、《贵州省人民政府关于加强重点项目征地管理工作的通知》(黔府发〔2004〕5号)、《贵州省人民政府关于深化改革严格土地管理的实施意见》(黔府发〔2005〕17号)、《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》(贵州省人民政府第124号令)、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院第590号令)、《安顺市国有土地上房屋征收与补偿办法》(安府发〔2013〕12号)、《安顺市两城区集体土地上房屋征收与补偿办法》(安府发〔2013〕11号)、《旧州至九龙山旅游公路建设项目征地拆迁安置补偿方案》(西府办发〔2016〕131 号)等法律法规,结合西秀区旧州镇、大西桥镇、黄蜡乡、刘官乡实际情况,统一补偿标准制订该方案。

(二)拆迁范围

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目红线范围内西秀区旧州镇浪塘村、文星村、邢江村,刘官乡七星村、周官村、刘官居委会,黄腊乡羊边城村、河滨村、黑秧居委会,大西桥镇九溪村等地段用地范围内的建筑物、构筑物及地上附着物等。

(三)拆迁安置补偿标准

西秀区人民政府参照《旧州至九龙山旅游公路建设项目征地拆迁安置补偿方案》(安府办发〔2016〕131号),制定《西秀区邢江河国家湿地公园建设项目拆迁安置补偿指导标准》(详见附件2)。

(四)通信、广电、电力、铁路等设施迁改

项目建设涉及通信、广电、电力、铁路等设施改迁的,由区人民政府征地拆迁建设协调工作机构协调相关部门给予支持,经磋商达成一致意见并签订协议后,按照先迁改、后拆除的原则,由项目建设业主按照原有技术标准(如通信能力)予以改迁,迁改费用由西秀区人民政府承担(如果产权单位提高原有标准,超支部分由产权单位解决)。

三、炮损补偿

因施工放炮造成房屋及构筑物损坏的,由建设施工单位按照《炮损补偿指导标准》(详见附件3)设定的标准给予补偿。造成人畜伤亡的,按照有关法律法规处理;造成结构性破坏,经相关部门鉴定不能修缮恢复的,应按房屋拆迁安置补偿标准进行安置补偿。

在放炮前,由乡镇征地拆迁办公室牵头,组织施工单位参加,进行放炮前的调查工作,分户建档。对是否属于炮损以及损坏程度的认定,在有争议的情况下,由市、区质量监督部门或有资质的单位鉴定,或依照法律程序解决。

四、征地拆迁工作组织机构

镇、乡征地拆迁领导小组办公室在镇、乡党委、政府的统一领导下开展工作,代表镇、乡人民政府具体组织实施本工程涉及的征地拆迁补偿及协调工作。

五、征地拆迁补偿费、工作经费及交通补助费的管理使用

征地拆迁补偿费由镇、乡征地拆迁办公室设专户管理,资金在专户银行封闭运行,非现金兑给被征地拆迁户。

工作经费按土地补偿费用和拆迁补偿费用之和的5%另行计列,由区征地拆迁建设协调工作机构统筹安排使用。

六、权利与义务

(一)被拆迁人的权利

1.拆迁许可证的知情权:即拆迁许可证颁发后,拆迁人应就拆迁许可证的拆迁范围、拆迁期限,补偿资金、价格评估、及拆迁方面的法律、政策向被拆迁人进行充分的解释与说明。

2.依法要求拆迁人给予合理的拆迁补偿安置。

3.依法要求拆迁人就拆迁补偿进行协商的权利。

4.选择拆迁补偿安置方式的权利,货币补偿或产权调换。

5.评估机构的选择权:在拆迁人与被拆迁人不能达成补偿协议时,双方可协商或投票决定评估机构对拆迁房屋进行市场评估。

6.评估结果的复核权:拆迁人与被拆迁人对评估结果不服时,均有提起复核的权利。

7.申请鉴定权:拆迁当事人一方对评估结果有异议,则可申请房屋拆迁主管部门组织专家鉴定委员会对评估结果进行技术鉴定。

8.申请裁决权:达不成拆迁补偿安置协议时,被拆迁人可以向拆迁管理部门申请行政裁决。

9.申请行政复议、提起诉讼权利拆迁人与被拆迁人对行政机关作出的拆迁补偿安置裁决不服时,任何一方均可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

10.依法请求回避的权利:请求评估机构的工作人员回避。(二)被拆迁人的义务

1.按照拆迁公告规定的期限与拆迁人协商签订拆迁补偿安置协议。

2.按照拆迁补偿协议约定的内容履行搬迁义务,按时腾退房屋。

3.使用周转用房的,按时腾退周转房。

4.依法履行发生法律效力的行政裁决。

5.依法履行发生法律效力的仲裁裁决。

6.依法履行发生法律效力的判决书、裁定书及调解书。

七、其他要求

(一)本方案未尽事宜,由区征地拆迁建设协调工作机构、旧州镇、大西桥镇、黄腊乡、刘官乡征地拆迁工作机构、项目建设业主、被征拆单位等结合实际情况协商处理。本方案经区人民政府审批后执行。

(二)征地拆迁协议由被征拆对象与相应的乡镇征拆工作机构签订。


附件:1. 西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地补偿标准

2. 西秀区邢江河国家湿地公园建设项目拆迁安置补偿指导标准(表1表7)

3. 炮损补偿指导标准



附件1

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目征地

补偿标准



耕地

园地、林地

牧草地及其它农用地

建设用地

未利用地

西秀

区段

按照区片综合地价二类区域补偿标准综合补偿到农户为40800元/亩,到村集体为4060元/亩。


注:西秀区水田、旱地青苗补偿按照1320元/亩补偿农户



附件2

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目拆迁安置补偿指导标准

表1

房屋拆迁安置补偿指导标准

拆迁补偿

行政区域

补偿类别

货币补偿(元/㎡)

备注

西秀区

框架结构

680-720


砖混结构、砖木结构、其它结构

450-500



注:

1.本表为房屋主体补偿指导标准,不含内外装修和宅基地补偿,内外装修按附表2进行补偿;

2.本指导标准一律为新房标准,实际补偿时根据房屋使用年限扣减折旧计算补偿费用,最低补偿不得低于本指导标准的30%。

3.经营性房屋可按本表相应结构补偿标准加上适当的经营损失费用,经营损失根据实际情况具体制定;

4.农村集体土地上房屋拆迁安置可以选择被拆迁户自行分散安置和政府集中安置两种方式。选择分散安置的,除按本指导标准支付房屋主体补偿外,还应按当地同类土地的征地标准支付宅基地补偿;政府集中安置的,应结合当地小城镇规划和新农村建设选择安置点,集中安置用地面积原则上不超过120平方米,加上公共通道每户用地不超过220平方米。安置点道路、水、电、气、绿化等公共设施原则上按每户2万元计列,特殊情况需超出2万元的,报区政府审批,未经批准超征用地和公共设施投资费由所在镇政府自行承担。

5.表中框架结构主要指以钢筋混凝土柱、梁为承重受力体,与砖墙、钢筋混凝土屋面组成的房屋;砖混结构主要指以砖柱、钢筋混凝土梁为承重受力体,与砖墙、钢筋混凝土屋面组成的房屋;砖木结构主要指以砖柱、木梁为承重受力体,与砖墙、木瓦屋面组成的房屋;其他结构主要指造价成本低于砖木结构的其他房屋,其他结构房屋中,如果有成本高于砖木结构的,可按前三种用材、成本相近的结构房屋进行补偿。

6.标准层高房屋按实际面积计算,低于2.2米或超出3.9米,低于或超出部分按占3.5米标准层高比例计算扣减或增加相应补偿。预制板作楼板的多层瓦盖房屋,瓦盖一层的,按砖木房屋补偿,其余楼层按混合结构房屋补偿。外阳台按同类房屋的50%计算。房屋面积以外墙尺寸计算。



西秀区邢江河国家湿地公园建设项目拆迁房屋装修补偿指导标准

表2

拆迁补偿行政区域

项目

(外装修)

补偿标准

(元/平方米)

项目

(内装修)

补偿标准

(元/平方米)

西秀区

豪华装修

300

豪华装修

1800

精 装 修

200

精 装 修

800

普通装修

100

普通装修

500


注:1.外装修标准判定如下:

豪华装修:外墙为花岗岩、大理石等高档面料装饰;

精 装 修:外墙为瓷砖或同等档次的面料装饰;

普通装修:外墙为一般石灰浆面料(或油漆)粉刷;

2.内装修标准判定如下:

豪华装修:室内吊顶,乳胶漆或墙纸(布)内墙,高档实木地板或高级地砖,地下水暖或气暖地热,高档铝合金套窗,内高档装饰套门,外防盗门等;

精 装 修:吊角线,磁粉内墙,强化地板或普通地砖,塑铝窗,内装饰门,外防盗门等;

普通装修:一般地砖或彩塑地面,磁粉内墙,塑窗或高级木窗等;

3.外装修计价面积均为外墙实际装修面积,内装修计价面积为房屋建筑面积。

4.华装修减少一项装修内容每平方米递减200元;精装修减少一项装修内容每平方米递减50元。


西秀区邢江河国家湿地公园建设项目房屋附属设施迁移补偿指导标准

表3

拆迁补偿行政区域

项目

单位

补偿标准

(元)

项目

单位

补偿标准

(元)

西秀区

煤气户

元/户

2600

有线电视

元/户

200

电热户

元/户

550

独立电表

元/户

500

电话

元/户

100

独立水表

元/户

300

宽带

元/户

100

空调

元/户

600


注:煤气户(含液化气)、电热户等补偿以实际开户金额计列,空调(含太阳能热水器)补偿按移机费用计列。


















西秀区邢江河国家湿地公园建设项目拆迁住宅房屋安置补助指导标准

表4

拆迁补偿

行政区域

项目

单位

补偿标准

(元)

西秀区

安置

补助

搬家费

元/平方米

10

临时周转过渡费

元/平方米、月

10

快速搬迁奖励费

每户

10000


注:1.本指导标准为住宅类房屋拆迁安置补助指导标准,经营房屋和单位拆迁安置补助经评估后由建设单位、地方政府拆迁工作部门和被拆迁人(单位)协商确定补偿,其他非住宅类房屋不予安置补助。

2.搬家费、临时周转过渡费以拆迁住宅房屋建筑面积计算。

3.临时周转过渡费:一次性货币补偿的按6个月计,置换安置的以安置房交房时间计发,不足6个月时按6个月计发;划地安置的按划地时间追加6个月计发。所有过渡时间最高不超过18个月,超过的由各县级地方政府负责追加费用(因建设方影响不能如期完成的除外)。

4.完成拆迁数量测量确认后在一周内签订拆迁协议,之后两周内搬出发放快速搬迁奖励费。对仅有被拆迁房屋且实行货币补偿不需要划地安置的,一次性奖励18个月的临时周转过渡费;货币补偿需要划地安置的,根据签订房屋拆迁协议时间顺序,优先选择政府统一规划新农村建设用地地块位置,即先签约先选择。


西秀区邢江河国家湿地公园建设项目地面构筑物补偿标准

表5

名称

结构

单位

单价(元)

备注

堡坎围墙(含鱼塘坎)

砂浆砌筑条石

立方米

230


片石

立方米

230

立方米

260

毛石砌筑墙体

立方米

60-150

道路

水泥路面

平方米

50


泥结石路面

平方米

33

砖瓦石灰窑


10000


水井

条石砌筑水井按立方量

立方米

230

机井按钻井实际产生费用进行赔付,水井:1、自然农灌供500人以上蓄饮用水井按每口38000元进行赔付,2、自然农灌供1000人以上蓄饮用水井按每口100000元进行赔付。

水泥砂浆砌筑

立方米

350

简易井(口数)按产生费用扣除10%折旧进行赔付

2800

坟墓

土坟单墓

3000

由政府指定的合法拆迁单位发布迁坟公告,逾期不迁的,按无坟主处理,按期迁坟的,土坟单墓(石坟单墓)给予12平方米的土地补偿;土坟双墓(石坟双墓)给予15平方米的土地补偿。

土坟双墓

3500

石坟单墓

3500

石坟双墓

4000

地坝

水泥硬化地坪

平方

40


石板地坪

平方

50

粪池贮水池


立方米

500


水渠

砂浆砌筑条石、砖块、片石

立方米

230 

指村社人工砌筑的专用水渠。

电杆

9以上圆电杆、水泥杆,

2300

电杆、电线指乡镇以下集体、个人投资的。

9以下水泥电杆(含9米以下圆电杆)

1800

电线

室外照明电线

4

动力电线

7

水管

室外饮水管

10

不含市政管网。

竹架


平方米

20

移苗补助:10元/㎡







西秀区邢江河国家湿地公园建设项目林木补偿指导标准

表6

补偿类别


单价

补偿标准

备注

板栗

产前期

元/亩

1500-2000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

3000-3500


盛产期

元/亩

7000-8000


核桃

产前期

元/亩

2000-2500

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

4500-5000


盛产期

元/亩

12000-13000


苹果、梨子、桃、花红、杏、拐枣、石榴、李、柿子、樱桃等

产前期

元/亩

1500-2000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

4500-5000


盛产期

元/亩

10000-11000


柑、桔、橙、柚等

产前期

元/亩

1500-2000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

3500-4000


盛产期

元/亩

8000-9000


脐橙

产前期

元/亩

4500-5000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

6000-7000


盛产期

元/亩

15000-16000


杨梅、枇杷等

产前期

元/亩

3500-4000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

5000-6000


盛产期

元/亩

12000-13000


葡萄、猕猴桃(含架子费用)

产前期

元/亩

3500-4000

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

5500-6000


盛产期

元/亩

12000-13000


油桐、油茶

产前期

元/亩

1100-1600

定植第二年后至初挂果

初产期、衰产期

元/亩

2300-2800


盛产期

元/亩

5500-6000


花椒

产前期

元/亩

1500-2000

未列入表中的经济林参照市场价进行补偿

初产期、衰产期

元/亩

3000-3500

盛产期

元/亩

7000-8000

麻竹、楠竹、金竹、撑绿竹

产前期

元/亩

1500-2000

初产期、衰产期

元/亩

3500-4000

盛产期

元/亩

8000-9000

白夹竹、水竹

产前期

元/亩

1500-2000

初产期、衰产期

元/亩

2500-3000

盛产期

元/亩

6000-6500

杂竹

产前期

元/亩

1000-1500


初产期、衰产期

元/亩

2000-2500

盛产期

元/亩

5000-5500

茶叶

产前期

元/亩

4000-4500

初产期、衰产期

元/亩

6000-6500

盛产期

元/亩

14000-15000

刺梨、无花果

产前期

元/亩

1500-2000

未列入表中的经济林参照市场价进行补偿

初产期、衰产期

元/亩

2500-3000

盛产期

元/亩

6500-7000

杜仲、黄柏

产前期

元/亩

1500-2000

初产期、衰产期

元/亩

3500-4000

盛产期

元/亩

8500-9000

桑园

产前期

元/亩

1500-2000

初产期、衰产期

元/亩

2500-3000

盛产期

元/亩

4500-5000


说明:

1.苗期补偿标准按初产期补偿标准50%计算。

2.苗期为裸根苗定植后一个生产年。

3.表中麻竹、楠竹、金竹、撑绿竹、白夹竹、水竹、杂竹为成片林竹,零星竹按竹材平

均价10元/株、竹笋10元/公斤补偿。

4.未列入此表的其他林地上的林木,应根据省政府政府令第78号的有关规定计算林木

补偿费,其中:幼龄林的造林、抚育、管护的全部投资按550元/亩乘以2倍计列,中龄

林和近熟林、成熟林按树种的木材产值(马尾松及松类550元/立方米,杉木及杉类

680元/立方米,柏木、阔叶树及其他杂木类600元/立方米)分别乘以各类树种的蓄

积量和规定增加的倍数计列,特殊情况个案处理。

5.珍稀名贵树木可以实行个案处理,由建设单位、施工单位、树木权益人、地方政府拆

迁工作部门共同协商确定补偿。


西秀区邢江河国家湿地公园建设项目零星林木补偿指导标准

表7

类别

计量单位

补偿标准

备注

松杉柏

胸径5厘米以下

元/株

5


胸径5-10厘米

元/株

15


胸径11-15厘米

元/株

30


胸径16-20厘米

元/株

50


胸径21-30厘米

元/株

70


胸径31厘米以上

元/株

90


花椒、油桐、油茶、刺梨、无花果、漆树

苗期

元/株

5


产前期

元/株

20


初产期、衰产期

元/株

50


盛产期

元/株

150


李、拐枣、柿子、苹果、花红、杏、石榴、板栗、樱桃、梨、桃等

苗期

元/株

8


产前期

元/株

20


初产期、衰产期

元/株

100


盛产期

元/株

200


柑橘橙柚类

苗期

元/株

10

容器苗

产前期

元/株

40


初产期、衰产期

元/株

100


盛产期

元/株

250


杨梅、枇杷等

苗期

元/株

8


产前期

元/株

30


初产期、衰产期

元/株

150


盛产期

元/株

250


葡萄、猕猴桃

(含架子费用)

苗期

元/株

8


产前期

元/株

30


初产期、衰产期

元/株

100


盛产期

元/株

200


杜仲、黄柏、厚朴、橡皮树、香椿树

胸径6厘米以下

元/株

15


胸径6-12厘米

元/株

50


胸径12-20厘米

元/株

80


胸径20厘米以上

元/株

100


茶叶

苗期

元/株

1.50


成长期

元/笼

35


胸径5厘米以下

元/株

4


胸径5-7厘米

元/株

5


胸径8厘米以上

元/株

15


其他杂树

胸径3厘米以下

元/株

2


胸径3-5厘米

元/株

6


胸径6-12厘米

元/株

10


胸径13-18厘米

元/株

35


胸径19-25厘米

元/株

50


胸径26-30厘米

元/株

65


胸径31-35厘米

元/株

80


胸径36厘米以上

元/株

100


附件3

西秀区邢江河国家湿地公园建设项目

炮损补偿指导标准

一、砖瓦房:

1.屋顶表面受损裂缝采取二布三油处理方法:50元/㎡;

2.屋内顶面受损补缺刷浆:20元/㎡;

3.室内外墙身轻微裂缝维缮刷浆:20元/㎡;

4.主体墙身受损裂缝300元/㎡;

二、砖木结构瓦面房:

1.石棉瓦:大波型:1.8×0.6每张50元;

小波型:1.8×0.6每张45元;

2.小青瓦受损补漏:60元/㎡;

3.普通水泥瓦:80元/㎡;

4.檩子受损更换:每根120元;

5.椽皮断损更换:30元/块;

6.木楼板受损更换:80元/㎡;

三、砖木结构草面房

1.更换檩子:每根120元;

2.更换椽阁:每块30元;

3.换草补洞:30元/㎡;

四、土墙瓦面房、土墙草面房:

1.土墙身裂缝(含双面)修缮:50元/㎡;

2.补修墙身(含双面)粉刷石灰浆:60元/㎡;

3.瓦、檩子、椽阁等参照第二、三款执行;

五、石墙瓦面、草面房:

补墙身裂缝:70元/ m(含室内粉刷,其他参照第二、三款执行)。

六、普通照明线:

1.进线4 mm²双线(铝芯):7元/ m;

2.进线6 mm²双线(铝芯):10元/ m;

3.进线10 mm²双线(铝芯):12元/ m;

4.进线15 mm²双线(铝芯):16元/ m;

5.进线25 mm²双线(铝芯):20元/ m;

6.更换木杆150元/根;

7.更换水泥电线杆400元/根。

上述各类线、杆的赔补含配件在内。

七、供水设施

1.6分镀锌管:25元/ m(含配件);

2.4分镀锌管:20元/ m(含配件);

八、畜厩厕所补偿参照上述同类住宅等级,补偿费下浮30%执行。

九、各类构造物补偿:

1.室内外水泥地面裂缝:30元/㎡;

2.住宅标准门:带风窗的每樘300元,不带风窗的每樘250元;

3.标准窗子:120元/㎡(含玻璃、油漆);

4.门窗玻璃:40元/㎡;

5.铝合金120元/㎡;

十、炮损补偿应在路基工程施工基本结束前处理完善。



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