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安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区加快冷链物流体系建设助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2019年)的通知(西府办发〔2018〕47号)

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  • 索引号: GZ000001/2018-00156
  • 信息分类: 西府办发
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  • 信息名称: 安顺市西秀区人民政府办公室关于印发西秀区加快冷链物流体系建设助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2019年)的通知(西府办发〔2018〕47号)

各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

西秀区加快冷链物流体系建设助推脱贫攻坚三年行动实施方案》(2017-2019年)已经区人民政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。



                         2018年3月29日    

西秀区加快冷链物流体系建设助推脱贫攻坚

三年行动实施方案(2017-2019年)


为响应省委、省政府绿色优质农产品“泉涌”工程,贯彻落实省政府专题会议精神及《安顺市人民政府关于印发安顺市加快冷链物流体系建设助推脱贫攻坚三年行动实施方案2017-2019年)的通知》(安府办发2017〕33号)要求,着力解决我区冷链物流配送短板,建立和完善冷链物流体系,保障农产品市场体系建设,减少农产品流通损耗,促进农民持续增收,助推全区脱贫攻坚。现结合工作实际,制定本方案。

一、总体要求

    (一)指导思想

按照省委、省政府大扶贫战略行动部署,结合《2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令》以及全省加快推进冷链物流体系建设电视电话会议精神,坚持问题导向与需求导向相结合,以加快冷链物流体系建设,助推我区脱贫攻坚。

    (二)基本原则

坚持政府推动、加强企业运作。坚持以政府为主导力量,发挥政府职能,加强和企业合作,促进冷链物流体系建设,构建“政府+企业+第三方专业机构”冷链物流建设机制。充分利用扶贫产业子基金,重点鼓励和支持我区国有企业开展冷链物流体系建设,为企业参与建设提供资金保障。企业为主体,发挥市场主体核心作用,扩宽融资渠道、多方式筹集资金,积极参与冷链物流体系建设。专业机构联动,通过政府、企业、第三方专业机构合作,实现冷链物流资源与服务共享,促进冷链物流科学有序发展。

坚持统筹兼顾、促进全链发展。注重生产、流通和销售内在联动性,线上线下相结合,支持生产端、储运端及销售端冷链物流设施建设协调发展。

(三)主要目标

1.总体目标

通过三年攻坚,全区冷库库容达4.25万吨,冷链运输车辆达35辆,冷链物流坚持为农业服务方向,坚持基础设施投资国有资本主导,坚持运营市场化运作,坚持改革创新,通过整合区内外资源,构建以大西桥镇蔬菜冷链物流园为中心,以产业园区、各乡(镇)为枢纽建立大中型农产品生产基地为节点,建设产业园区、乡(镇)级综合冷链物流及交易市场为基础设施网络,打造覆盖范围广、运营成本低、使用效率高的集“推广种植、收购、加工、冷藏、运输、销售”为一体化的现代化冷链物流服务体系。

2.年度目标

1)2017年已建成1.15万吨冷库容量,冷库建筑占地面积约5000㎡,冷库容量15000m³,现有冷链运输车5台。

2)2018年计划建成2万吨冷库容量,冷库建筑占地面积约4000㎡,冷库容量16000m³,保鲜库2个,冷藏库2个,冷冻库1个。冷库功能定位产地型2个,市场型1个,配送型1个。

3)2019年计划建成1.1万吨冷库容量,冷库建筑占地面积2400㎡,冷库容量9600m³,保鲜库2个,冷藏库1个。冷库功能定位产地型2个,市场型1个。

3.扶贫目标

用三年时间,引导全区农产品生产实现规模化、标准化、品牌化,助力西秀区优质农产品远销省内外,实现黔货出山,安货出山,减少深度贫困地区农产品流通损耗,促进贫困户持续增收,实现脱贫摘帽。

二、主要任务及措施

    (一)提高冷链物流覆盖面。在区内果蔬主要产区,建设或改建一批具有分级包装、预冷仓储、初级加工等功能的气调库和冷藏保鲜库;在禽蛋、肉类主要产区,建设或改建一批具有集中屠宰、肉类排酸、预冷加工等功能的冷藏、冷冻保鲜库。围绕大型农产品交易市场和集配中心,扩建现有温控设施,在西秀区两六路农贸市场等地建设一批规模较大、带动较强、覆盖较广的农产品冷库。(责任单位:西秀产业园区、区工贸局、区发改局、区国土分局、区住建局、区农业局、区畜牧局、区供销社、各乡(镇)办事处)
     (二)打通低温运输全链条。鼓励区内大型冷链物流企业--贵州绿野芳田公司和贵州黔农优品公司购置冷藏运输车辆,大幅度提升冷链运输能力,强化推广产品冷藏运输全程监控技术,形成生产端到销售端的无缝连接冷链物流体系。推进生产基地、农贸市场与第三方大型物流企业整合库存资源,开展共同配送,进一步降低物流成本。对农产品产量小、分布散的地区,支持冷链物流企业购置移动式冷库,延长果蔬保鲜期,实现全程低温运输。责任单位:区工贸局、区发改局、区交通局、区农业局、区供销社、各乡(镇)办事处、区农水投公司、贵州绿野芳田有限公司、山那边有限公司
    (三)培育冷链物流龙头企业。支持西秀区冷投公司、贵州柳江畜禽有限公司、贵州黔农优品商贸有限公司、贵州绿野芳田有限责任公司等企业在安顺市开展冷链物流体系建设。鼓励国有企业通过增资扩股、信托担保等方式筹集资金,鼓励社会企业采用PPP、基金扶持等融资模式,扩大融资渠道。发挥好企业市场主体作用,支持现有大型企业开展重大技术创新,配套制定冷链体系扶持政策。促进企业快速发展,做大做强。责任单位:区财政局、区工贸局、区发改局、区农业局、区畜牧局、区金融办、区供销社、区工投(集团)公司、区农水投公司、贵州绿野芳田有限公司、各乡(镇)办事处)

(四)搭建大数据信息平台。运用大数据手段,利用贵州电子商务云冷链物流填报系统将生产、加工、流通数据资源有效整合,建立集信息发布、全程温控、车辆跟踪、货物查询等功能为一体的冷链物流大数据平台。支持传统农贸市场开展信息化改造。(责任单位:区工贸局、区大数据发展中心、各乡(镇)办事处)

(五)建立健全标准体系。以国家、省冷链物流相关标准为依据,大力推进我区冷链质量安全监管溯源体系建设,鼓励冷链物流企业和科研机构参与冷链物流标准的研究与制订,健全适合我区冷链物流标准体系。开展冷链质量安全监管溯源体系建设,尽快实现食品溯源、质量安全、监控监管等与冷链建设融合发展。鼓励大型商贸流通、农产品加工等企业针对重要管理环节研究建立冷链物流服务管理规范,建立冷链物流全程温度记录制度。(责任单位:区工贸局、区市场监管局、各乡(镇)办事处)
      (六)全力做好加工环节。鼓励龙头企业建设集采购、分拣加工、冷链配送等服务于一体的标准化中央厨房(净菜加工集配中心),统一配送至机关院校、企业厂矿、餐饮酒店等大型团体客户。以满足城乡居民消费需求为导向,大力推广“生产基地+中央厨房+销售终端”的销售模式,不断提升农产品流通工业化水平。(责任单位:区工贸局、区农业局、区供销社、各乡(镇)办事处)
     (七)建设冷链配送终端。围绕消费需求,开展生鲜农产品进社区行动,加快“电子商务+冷链配送+智能提货”的生鲜农产品零售直销模式发展,缩短中间流通环节。采用“农户+流通企业+消费者”的模式,整合现有社区各类公共资源设施,统筹改造或新建一批生鲜自提柜、社区生鲜店、生鲜直销车等,实现大型社区冷链配送终端全覆盖。责任单位:区工贸局、各乡(镇)办事处)

三、保障措施

(一)强化组织领导。全区各级各部门要切实把“以冷链物流体系建设助推脱贫攻坚”纳入重要议事日程,建立健全工作推进机制。明确专班专人对全区冷链物流体系建设进行组织协调、服务指导和督查考核,加强组织领导,完善工作机制,压实工作责任。

(二)合理布局。借助交通、城镇聚集、物流中心及网络信息等优势,科学构建和优化全区农产品冷链物流系统,合理布局全区冷链基础设施设备,协调上中下游产业链关系。

(三)发挥区位优势。在保障本区生鲜易腐农产品供应和食品安全基础上,充分发挥区位优势,提高农产品冷链物流的现代化水平,将西秀区打造成为西南地区一流的农产品冷链物流中心和全国重要的区域性冷链物流枢纽,为西秀绿色农产品出黔、泉涌井喷开路搭桥保驾护航。

(四)鼓励冷链物流企业创新发展。各责任单位部门要积极争取扶贫产业子基金,支持国有、民营企业发展冷链物流,指导企业申报冷链物流基金项目,帮助企业及时解决申报中存在的困难和问题,给予企业适当的冷库建设、冷藏车购置、冷链运输、冷链用电补贴。对冷链物流企业研发、使用、推广冷链物流新技术、新设备、新工艺的给予适当财政补贴、专利申报费用和认证奖励等。

(五)加强冷链人才引进。各责任单位部门要积极引进从事冷链物流相关理论研究、冷链物流相关技术研发等方面的研究型冷链物流人才和从事冷链物流系统的计划、组织、协调和控制工作的管理型冷链物流人才。积极引导保险业与冷链物流行业开展合作,探索开办冷链货运险,使保费与单车货物价值挂钩,对农产品冷链运输过程提供保障。

(六)加大工作督查力度。将冷链物流主要目标、基础设施建设项目纳入西秀区重点督查范围,强化项目建设事前、事中、事后管理,有序推进项目建设进度,确保如期完成建设任务,对工作完成情况好的进行经验总结、宣传推广,对工作推进缓慢的进行通报问责。

 
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