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安顺市西秀区人民政府办公室 关于印发《西秀区人民政府突发公共事件总体应急预案》的通知

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西府办发〔2016〕162号



各乡(镇)人民政府、办事处,各新型社区,西秀经济开发区,山京畜牧场,区人民政府各有关部门:

重新修订的《西秀区人民政府突发公共事件总体应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




2016年11月8日



西秀区人民政府

突发公共事件总体应急预案













2016118





目录


1 总则………………………………………………………………3

1.1指导思想……………………………………………………………3

1.2编制目的……………………………………………………………3

1.3编制依据……………………………………………………………3

1.4工作原则……………………………………………………………3

1.5突发公共事件因素…………………………………………………4

1.6突发公共事件分类…………………………………………………5

1.7适用范围……………………………………………………………5

1.8突发公共事件级别认定标准 ……………………………………5

2 组织机构与职责…………………………………………………6

2.1应急组织机构与职责………………………………………………6

2.2应急联动…………………………………………………………10

3 信息处理……………………………………………………………11

3.1应急信息体系平台………………………………………………11

3.2信息处理…………………………………………………………11

4 预测、预警………………………………………………………12

4.1信息监测与报告…………………………………………………13

4.2预警………………………………………………………………14

4.3预警级别的确定与分布…………………………………………16

5 基本应急……………………………………………………………16

5.1分级响应…………………………………………………………16

5.2基本应急程序…………………………………………………17

5.3一般突发公共事件应急处理……………………………………18

5.4扩大应急…………………………………………………………21

5.5特别重大、重大、较大突发公共事件应急处理…………………21

5.6新闻报道…………………………………………………………21

5.7应急结束…………………………………………………………21

6 后期处置……………………………………………………………22

6.1善后处置…………………………………………………………22

6.2救助………………………………………………………………23

6.3保险………………………………………………………………24

6.4调查和总结………………………………………………………24

7 保障措施……………………………………………………………25

7.1应急队伍建设……………………………………………………25

7.2通信保障…………………………………………………………25

7.3交通运输保障……………………………………………………25

7.4医疗卫生保障…………………………………………………26

7.5治安保障…………………………………………………………26

7.6资金保障…………………………………………………………26

7.7物资保障…………………………………………………………26

7.8保障数据库建设…………………………………………………27

7.9社会动员保障……………………………………………………27

7.10其他保障…………………………………………………………27

8 宣传、培训和教育…………………………………………………28 8.1公众宣传教育……………………………………………………28

8.2培训………………………………………………………………28

8.3演练………………………………………………………………28

9 附则…………………………………………………………………29

9.1奖惩………………………………………………………………28

9.2预案管理…………………………………………………………29

9.3预案解释…………………………………………………………29

9.4预案实施时间……………………………………………………30

10 附录………………………………………………………………30

10.1贵州省突发事件分级标准………………………………………30

10.2安顺市突发事件分级标准………………………………………30

10.3西秀区突发事件分级标准………………………………………30

10.4西秀区人民政府总体应急预案各专题(子)预案目录…………30










西秀区人民政府突发公共事件总体应急预案

1、总则

1.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持以人为本,建立健全“统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效”的突发公共事件应急管理体系,全面履行政府职能,提高政府应对各类突发公共事件的能力,保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定和国民经济持续快速协调健康发展。

1.2编制目的

为有效预防、及时控制和处置本地区发生和可能发生的突发公共事件,建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与的突发公共事件应急管理体系。

1.3编制依据

《中华人民共和国宪法》及国家有关法律、行政法规和政策规定;贵州省有关地方性法规、规章和政策规定;《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《安顺市人民政府突发公共事件总体应急预案》有关要求。

1.4工作原则

1.4.1以人为本。最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和危害,并保障应急救援人员的安全。

1.4.2依法规范。符合有关法律、法规、规章,与相关政策相衔接,依法实施应急预案。

1.4.3分级负责。根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人及其指挥权限。

1.4.4资源整合。充分利用和发挥各应急专项指挥机构、人员、设备、物资、信息等的作用,实现统一指挥和调度。

1.4.5平战结合。贯彻预防为主、常备不懈的思想,建立健全突发公共事件预防体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。

1.4.6及时有效。及时收集信息,掌握突发公共事件动态,建立健全精简、统一、高效的组织领导和指挥体系,强化应急响应机制,确保快捷有效地处置突发公共事件。

1.5突发公共事件主要因素

1.5.1自然灾害。本辖区自然灾害主要有:有害生物灾害,森林火灾,冰雹、雷击、强降温、强降雨、干旱、凝冻、冰冻、大雾等造成的气象灾害,滑坡、崩塌、地面塌陷、地裂缝、泥石流造成的地质灾害等。

1.5.2事故灾难。本辖区事故灾难主要有:生产安全事故(包括特种设备、建筑施工、危险化学品和矿山事故等),火灾事故,交通事故(包括道路交通、水上交通、铁路和航空事故等),环境污染事故,城市居民大面积停水停电事件,民用爆炸物品安全事故,电梯轿厢、客运索道、大型游乐设施高空滞留人员或起升机械坠落事故,长输油气化管道泄漏安全事故。

1.5.3突发公共卫生事件。主要有各种传染性疾病,群体中毒事件,动物疫情(包括牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、外来疫病引发的其他动物疫情)等。

1.5.4突发社会安全事件。主要有各种人民内部矛盾引发的群体性治安事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、刑事案件、金融突发事件、涉外事件、网络与信息安全事件等。

1.6 突发公共事件分类

突发公共事件分为:自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件四类。

1.6.1自然灾害类:干旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、较大林业有害生物灾害等。

1.6.2事故灾难类:矿山事故、危险化学品事故、火灾事故、道路交通事故、水上交通事故、建筑安全事故等。

1.6.3突发公共卫生事件类:传染性非典型肺炎、突发传染病疫情、较大食物中毒、高致病性禽流感、口蹄疫等。

1.6.4突发社会安全事件类:恐怖袭击事件、群体性治安事件、涉外突发公共事件、粮食及价格异常波动事件等。

1.7适用范围

本地区发生和可能发生的一般自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件,适用本预案。特别重大、重大、较大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件,启动本预案配合市级预案处置。

1.8突发公共事件级别认定标准

根据国家有关规定和突发公共事件的性质、造成或者可能造成人员伤亡和财产损失的数量、影响范围,将事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。具体级别标准详见“附录”。


2.组织机构与职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1设立安顺市西秀区突发公共事件应急委员会(以下简称区应急委)。区应急委是全区应对突发公共事件的领导机构。按照职责,由区有关职能部门牵头分别组成各专项指挥机构;区各专项指挥机构组成一般突发公共事件现场应急处置指挥部。按照属地管理、分级响应的原则,区应急委及各专项指挥机构,负责本行政区域内的突发公共事件处置工作。

2.1.2区应急委主任由区长担任。副主任由副区长、区人武部部长、区人民政府办公室主任担任。成员由区人民政府办公室、区发改局、区工贸局、区财政局、区公安分局、区水务局、区林业局、区农业局、区畜牧局、区司法局、区卫计局、区市场监督管理局、区交通运输局、区民政局、区住房和城乡建设局、区安监局、区教育局、区文体广电旅游局、区科技局、区粮食局、区环保局、区民宗局、区城管局、区水利水电移民局、区人防办、区外侨办、区总工会、区信访局、区国土分局、区消防大队、区气象局、安顺市郊供电局、中国电信安顺分公司、中国移动安顺分公司、中国联通安顺分公司等部门主要负责人担任。

2.1.3区应急委的主要职责:领导指挥和组织协调全区一般突发公共事件综合预防管理和应急处置工作;决定启动区总体应急预案和成立区一般突发公共事件现场应急处置指挥部;统一领导和协调区政府各类突发公共事件应急专项指挥机构;督促检查乡(镇)、办事处、新型社区及有关部门在处置突发公共事件中,贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况;负责与相关县(区)人民政府在处置一般突发公共事件中的协调与联系;负责扩大应急的请求工作;在处置特别重大、重大、较大突发公共事件中,完成上级交办的任务。

2.1.4区应急委下设办公室(以下简称区政府应急办)在区人民政府办公室,主任由区人民政府办公室主任兼任。主要职责:负责区应急委日常工作;提出全区应急管理的规划建议,负责指导、督促全区应急管理体系建设;负责一般及以上突发公共事件统一接警,及时分析、研判、汇总、报送重要信息,向区应急委提出处置突发公共事件建议,执行区应急委决定;向市政府办公室报告本辖区有关突发公共事件信息;负责全区一般突发公共事件的综合协调和相关组织管理工作;协调提供应急处置保障,负责组织建设应急综合保障体系;督促检查突发公共事件监测、监控、处置职能部门的工作;组织开展、督促检查相关宣传、教育、培训、演练等工作;发生特别重大、重大、较大突发公共事件时,向区应急委提出扩大应急建议,并按区应急委指示,上报市应急委,请求扩大应急处置。同时,负责全区应急值守工作,完成上级交办的各项任务。

2.1.5区应急委聘请有关专家组成区突发公共事件专家委员会,为区应急委提供决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。根据有关工作安排,开展或参与调查研究;参加区政府和行业内召开的有关突发公共事件处置工作的重要会议,对各类突发公共事件进行分析、研判,提出决策建议,参与应急处置工作;参与区政府及各有关部门应急管理的宣传、教育、培训工作;为应急管理各类数据库和专家库建设提供指导;办理区政府领导或区政府办委托的其他工作。区应急管理专家库成员的协调及调度等工作由区政府应急办负责。

2.1.6按照区人民政府各职能部门的职责分工,由以下各专项指挥机构负责本辖区发生的一般突发公共事件应急处置工作,并在区应急委的统一领导下,按照市应急委、市各专项指挥机构要求,做好发生在本辖区的特别重大、重大、较大及一般突发公共事件应急处置工作。

2.1.7区各专项指挥机构设置及职责

区自然灾害救助应急指挥部,负责自然灾害应急救助工作,办公室设在区民政局;

区防汛抗旱应急指挥部,负责水旱灾害应急处置工作,办公室设在区水务局;

区森林防火应急指挥部,负责林业及森林火灾事故应急处置工作,办公室设在区林业局;

区林业有害生物灾害应急指挥部,负责林业有害生物灾害应急处置工作,办公室设在区林业局;

区环境污染事故应急指挥部,负责环境污染事故的应急处置及救援工作,办公室设在区环保局;

区农作物病虫害应急指挥部,负责农作物病虫害应急处置工作,办公室设在区农业局;

区气象灾害应急指挥部,负责气象灾害预警预测和人工影响天气、防雷等应急处置工作,办公室设在区气象局;

区火灾事故应急救援指挥部,负责火灾事故应急处置工作,办公室设在区消防大队;

区地质灾害应急指挥部,负责地质灾害应急处置工作,办公室设在区国土资源分局;

区生产安全事故应急指挥部,负责煤矿、非煤矿矿山、危险化学品等生产安全事故的应急处置工作,办公室设在区安监局;

区建筑安全事故应急指挥部,负责建筑安全事故应急处置工作,办公室设在区住建局;

区道路交通事故应急指挥部,负责道路交通事故应急处置工作,办公室设在区公安分局;

区水上交通事故应急指挥部,负责水上交通事故应急处置工作,办公室设在区交通局;

区铁路事故应急指挥部,负责铁路事故应急处置工作,办公室设在安顺火车站;

区突发公共卫生事件应急指挥部,负责传染性非典型肺炎、突发传染病疫情、较大食物中毒事件、突发医疗卫生事件等应急处置工作,办公室设在区卫计局;

区突发食品、药品安全事故应急指挥部,负责食品、药品等安全事件的应急处置工作,办公室设在区市场监督管理局;

区动物疫病应急指挥部,负责高致病性禽流感、口蹄疫等动物疫情应急处置工作,办公室设在区畜牧局;

区粮食应急指挥部,负责粮食应急处置工作,办公室设在区粮食局;

区价格异常波动应急指挥部,负责价格异常波动应急处置工作,办公室设在区发改局;

区金融突发事件应急指挥部,负责金融突发事件应急处置工作,办公室设在区金融办;

区防震减灾应急指挥部,负责防震减灾应急处置工作,办公室设在区科技局;

区恐怖袭击事件应急指挥部,负责恐怖袭击事件应急处置工作,办公室设在区公安分局;

区涉外突发公共事件应急指挥部,负责涉外突发事件应急处置工作,办公室设在区外侨办;

区特种设备事故应急指挥部,负责特种设备,包括锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、起重机、电梯、客运索道等安全事故应急处置工作,办公室设在区市场监督管理局;

区大面积停电应急指挥部,负责大面积停电事件的应急处置工作,办公室设在安顺市郊供电局;

区群体性事件应急指挥部,负责群体性治安事件及大规模人群聚集事件的应急处置工作,办公室设在区公安分局。

2.1.8各专项指挥机构及办公室职责详见各专题(子)预案。


图一:安顺市西秀区突发公共事件应急组织机构图







文本框: 区突发公共事件应急委员会








文本框: 市委、市政府文本框: 区委、区政府文本框: 现场处置工作组


区应急办

现场指挥部








2.2应急联动

根据应急处置工作需要和乡(镇)人民政府、办事处及新型社区请求,民兵、预备役人员、驻区武警部队、公安消防部队、中央、省、市在区单位参与和配合开展应急处置工作。


3.信息处理

3.1应急信息体系平台

3.1.1依托现有资源,整合全区政府值班信息系统和公安、卫计、气象、防汛抗旱、安全生产监管、林业、农业、国土资源、环保、粮食、民政、畜牧、物价、电力等有关部门建立的应急信息系统,建立“安顺市西秀区政府突发公共事件应急信息管理系统”(以下简称区应急信息系统),并将其搭建在安顺市西秀区政府电子政务网络平台上,由区人民政府电子政务办负责维护管理。

3.1.2各乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及有关部门收集、传递、报送各类突发公共事件信息(含监测、预警信息),上级人民政府和部门处置突发公共事件的政令等,通过区应急信息系统传输和处理。通过区应急信息系统,联接市、区应急办、各乡(镇)人民政府、办事处、新型社区和区各专项指挥机构办公室,实现全区和市领导(指挥)机构突发公共事件信息的互联互通,资源共享。

3.2信息处理

3.2.1区应急办负责全区各乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及区各有关部门向区人民政府上报的各类特别重大、重大、较大、一般突发公共事件监测、预警信息和动态信息的接报和处理工作;根据对事件的性质、程度及影响范围的判断,向区应急委提出启动本级预案的建议。各乡(镇)、办事处及新型社区分别负责本行政区域内发生的突发公共事件信息的接报和处理工作。

3.2.2区各专项指挥机构办公室按照各自监测、预警、接警、传递和报送突发公共事件信息的有关规定,及时向区应急办报送突发公共事件信息,并确保信息真实、准确。

3.2.3特别重大、重大、较大、一般突发公共事件发生后,由事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及相关部门在第一时间将突发事件信息上报区政府应急办,对于一时基本情况不清的,可先首报再续报,文字信息首报时间最迟不得超过1小时,并随时续报现场采集的相关动态信息,达到上报标准的突发事件信息,超过首报时限1小时的视为迟报,超过24小时的视为漏报,超过48小时的视为瞒报,内容严重失实的视为谎报;区应急办在接报后1小时内上报市政府办公室(市应急办);需报告市有关部门的,由各有关部门按相关规定报送。

3.2.4突发公共事件应急处置完毕后,区应急办及时向有关领导和市政府办公室(市应急办)反馈相关情况,并报本级人民政府领导阅知。

3.2.5发生一般突发公共事件,涉及或影响到本辖区行政区域外的,由区应急办及时通报外县(区)。

3.2.6发生涉外突发公共事件,需向有关国家或地区进行通报时,按国家有关规定办理。


4.预测、预警

4.1信息监测与报告

各乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及区各有关部门负责收集发生在本行政区域内可能造成重大影响的突发公共事件信息。通过常规信息监测、突发公共事件易发地信息重点监控、广泛收集和充分利用公众信息,做好各类信息的分析研判、准确监测和及时报送工作。

4.1.1常规信息监测与报告

气象、防汛、国土资源、环保、林业、畜牧、卫生、公安、安监、交通、物价、检验检疫、工贸、市场监管、科技等部门,是按职责监测与报告突发公共事件信息的主管部门。以上各主管部门依托自身建立的基础信息监测网络实施常规信息监测,并按规定将监测结果报告区应急办和上级主管部门。

4.1.2突发公共事件信息监控与报告

突发公共事件预警、预测各主管部门设立的各类重点信息监控点,监测到突发公共事件发生征兆时,应立即将信息报告区应急办,同时通报区各有关部门;按规定报市应急办和上级主管部门。

4.1.3突发公共事件公众信息的接警与报告

公众了解和掌握的突发公共事件信息,以现有的110、119、120、122等报警电话及其他各种途径报告,接警部门应迅速在接警后及时报告区应急办和主管部门。

4.1.4建立市、区级突发公共事件信息直报机制。明确乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及区有关部门为直报点的,在较大及以上突发公共事件发生后,按照报送要求,第一时间上报区人民政府应急办,同时上报市人民政府应急办。

4.2预警

4.2.1一旦发现突发公共事件征兆或突发公共事件有扩大迹象时,事发地监测、监控和公众信息接警主管部门通过分析、研判,做出预警,并将预警信息及研判结果报区应急办和上级主管部门。

4.2.2预测、预警支持系统

各信息监测、监控和公众信息接警主管部门建立健全各类突发公共事件信息收集处理系统和预测、预警指标体系,建立各种专家评估系统和专项调查系统,为突发公共事件信息、研判、预警、应急处置提供指挥和决策依据。


图二:安顺市西秀区突发公共事件信息收集、处理、预警程序





●突发公共事件公众信息接警中心(110、119、120等)●相关部门常规数据监测●突发公共事件信息监控点




区应急办区级各相关部门



区级主管部门风险分析、研判、确定级别

区级预案响应待命
区政府批准发布四级预警




































































市政府批准发布三级预警























市级主管部门风险分析、研判、确定级别

市应急办市级各相关部门
市级预案响应待命




















省政府批准发布二级预警





省专题预案响应待命























省级主管部门风险分析、研判、确定级别

省应急办省级各相关部门









































省政府批准发布一级预警




省总体预案响应待命















4.3预警级别的确定与发布

4.3.1预警级别的确定

各信息监测、监控和公众信息接警主管部门负责对发生突发公共事件信息进行风险分析评估,根据突发公共事件的级别标准,确定预警级别。

4.3.2预警的发布

本辖区发生和可能发生一般突发公共事件时,发布蓝色预警信号。蓝色预警信号由区各预测主管部门报经区人民府批准后发布。发布预警信号的形式视具体情况而定。

本辖区发生和可能发生较大突发公共事件时,发布黄色预警信号。黄色预警信号由市各预测主管部门报经市人民政府批准后发布。发生和可能发生特别重大、重大突发公共事件时,分别发布,红色、橙色预警信号。红色、橙色预警信号由省级预警预测主管部门报省人民政府批准发布。

国家在本地发布突发公共事件预警信息,按国家有关规定执行。


5.基本应急

5.1分级响应

5.1.1发生突发公共事件,按照属地管理、分级响应的原则启动各级人民政府应急预案处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响应状态的基础上进行。上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。一般突发公共事件,启动区级人民政府应急预案处置。需扩大应急时,请求启动市级预案处置。

5.1.2区外发生涉及本区的一般突发公共事件时,视具体情况,由区人民政府、相关部门或相关乡(镇)人民政府、办事处、新型社区作出联动应急响应,启动有关应急预案配合进行处置。

5.1.3发生一般涉外突发公共事件时,区外侨办、区公安分局、区外宣办、区工贸局、区招商局、区文广局、区教育局、区人社局等涉外部门根据紧急处置工作需要和部门职责分工,参与应急处置工作。

5.2基本应急程序

突发公共事件发生后,各乡(镇)人民政府、办事处、新型社区、区主管部门和责任单位应立即将事件情况报告区应急办和上级主管部门,同时开展先期处置工作;区应急办立即向区应急委、市应急办报告事件情况并提出启动预案的建议;应急委决定启动应急预案后,立即成立现场指挥部;应急办立即通知指挥部成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场,并调配所需应急资源;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置;如事态无法得到有效控制,由现场指挥部向本级应急委请求实施扩大应急。应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。









图三:安顺市西秀区突发公共事件基本应急程序

文本框: 应急启动(现场指挥部成立、人员到位、应急资源调配),文本框: 应急结束(发布应急结束命令、解除警戒、队伍撤离、提交处置报告)

















5.3一般突发公共事件应急处置

5.3.1先期处置。一般突发公共事件发生后,由事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区积极组织动员事件责任单位和事发地城镇社区或农村基层组织开展先期处置,及时控制事态,努力减少损失,并立即将有关情况报告区应急办。区应急办在及时与事发地人民政府及有关部门联系,了解先期处置情况后,及时报告区应急委,并按程序报市应急办。

5.3.2一般突发公共事件发生后,由区应急办提出启动本级预案及成立现场指挥部的建议方案报区应急委研究决定。情况特别紧急时,可由区应急委主任或其授权的副主任作出启动本级预案的决定。本级预案启动后,现场指挥部即成立。现场指挥部名称、设置地点等根据处置工作需要,由总指挥确定。

5.3.3一般突发公共事件现场指挥部由区人民政府有关领导和事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区、区有关单位负责人组成,由区政府分管副区长担任现场指挥部总指挥,必要时,由区长担任现场指挥部总指挥。

5.3.4现场指挥部的职责。执行区应急委处置突发公共事件的决策和指令;迅速了解掌握突发公共事件相关情况及已采取的先期处置情况,及时判断事件发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向区应急委报告;组织指挥公安、交通、卫生、畜牧、民政等应急救援;迅速控制事态;做好人员疏散和安置工作;作好现场处置的各项工作,防止出现次生、衍生事件;尽快恢复正常生产生活秩序。

5.3.5现场指挥部各处置工作组牵头部门及职责。现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组(抢险救灾、工程抢险、疫情防治、现场处置等)、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组、专家技术组等工作组。根据处置各类突发公共事件的不同需要,由现场指挥部明确相关工作组参与处置工作。

综合协调组。牵头单位及责任人为区人民政府办公室主任、分管副主任或主管部门负责人。主要职责:协助指挥部领导综合协调各工作组开展处置工作,及时沟通、传递和综合报告现场处置情况。

应急处置组。牵头单位及责任人为区有关主管部门或事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区负责人,根据处置工作需要,由现场指挥部明确有关部门、武警等单位负责处置工作。主要职责:制定处置工作方案,并组织实施。

安全保卫组。牵头单位及责任人为区公安分局负责人。主要职责:组织警力对现场及周边地区实施治安管制和交通管制。

医疗救护组。牵头单位及责任人为区卫计局负责人。主要职责:组织医疗机构对伤员实施救治,对现场进行消毒、防疫处理。

后勤保障组。牵头单位及责任人为区有关部门和事发地乡镇人民政府、办事处、新型社区负责人。主要职责:落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

人员疏散组。牵头单位及责任人为事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区负责人。主要职责:制定现场人员疏散方案,并组织实施。

新闻报道组。牵头单位及责任人为区委宣传部。主要职责:统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况。

善后处理组。牵头单位及责任人为事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及区有关部门负责人。主要职责:妥善做好伤亡人员的善后处理工作。

专家技术组。牵头单位及责任人为区主管部门负责人。主要职责:组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

5.3.6现场指挥部主要工作任务。察看事件现场;听取事发地人民政府或先期处置单位报告情况;传达上级领导对事件处置的批示、指示;研究制定处置工作方案,必要时应首先咨询专家意见;按处置工作方案发布命令,全面展开各项紧急处置工作。

5.3.7在现场应急处置中,要充分发挥专家的决策咨询作用。在听取专家建议意见的基础上,对事件进行分析、评估、制定处置方案,并进行综合比选,确保处置工作的科学、合理、有效。

5.4扩大应急

当一般突发公共事件有扩大趋势或难以控制时,由现场指挥部提出扩大应急建议报区应急委。区应急委决定并报区委、区政府同意后,以区人民政府名义向市政府或市应急委报告,请求扩大应急处置。

5.5特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置

本辖区发生特别重大、重大、较大突发公共事件,首先启动区级应急预案处置。同时报市应急委,请求启动市、省级应急预案处置。市、省级应急预案启动后,区应急委及各指挥机构,按市级应急预案要求,积极做好有关工作。

5.6新闻报道

突发公共事件由各处置主管部门按国家有关规定统一发布较大事件相关信息;区委宣传部对新闻媒体的采访报道活动实施管理、协调和指导。

5.7应急结束

5.7.1一般突发公共事件应急处置工作完成后,现场指挥部向区应急委主任报告情况,请示结束应急处置工作,经区应急委主任批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作。特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置工作完成后,由省、市应急委、省、市人民政府专项指挥机构负责人决定结束应急处置工作。

5.7.2现场指挥部指定一般突发公共事件事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区或区有关主管部门在5天内向区应急委提交处置情况专题报告,报告内容包括:事件发生概况、人员伤亡或财产损失情况、事件处置情况、引发事件的原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。

5.7.3区应急委(办)在特别重大、重大、较大突发公共事件应急处置工作完成后,按市应急委要求,在1周内向市应急委提交处置情况专题报告,报告内容同(5.7.2)。


6.后期处置

6.1善后处置

6.1.1人员安置。按照突发公共事件种类及造成的后果,由事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及相关部门迅速组织当地派出所、社区、村(居)委会和企事业单位,对突发公共事件涉及人员进行详细调查和登记造册,制定安置方案,妥善进行安置。

6.1.2污染物收集处理和现场清理。处置突发公共事件的后期现场清理和污染物清除(包括核、化学、病原微生物污染),由区人民政府及相关部门组织专业队伍实施。污染范围较大、程度较重的,报请市应急委组织市级专家进行技术指导;必要时请求省有关部门派专家进行指导。

6.1.3补偿。在处置突发公共事件期间,征用单位和个人的财产要及时偿还,无法归还或造成损毁的,按有关规定给予补偿或赔偿。动物疫禽处置中,捕杀病畜(禽)及同群畜(禽),按政策规定给予养殖户补助。对因参与应急处置工作的伤亡人员,按法律法规规定给予褒奖和抚恤。事件造成的人员伤亡和财产损失,由事件责任单位或个人申报保险公司进行理赔;未参加保险的,由责任单位或个人赔偿(补偿)。

6.1.4恢复重建。由区人民政府或责任单位组织专家科学评估重建能力和可利用资源以及突发公共事件造成的损失情况,制定恢复重建计划,落实资金、物资和技术保障,迅速开展恢复重建工作。

6.2救助

6.2.1政府救助。突发公共事件发生后,事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区及区民政、公安、农业、水利、住建、安监、卫计、市场监管、国土资源、林业、科技、环保等部门要迅速调查、核实和上报突发公共事件造成的损失情况,制定救助方案,依法给予救助,及时解决受害群众的生产生活困难,维护社会稳定。

6.2.2法律援助。根据国务院发布的《法律援助条例》和《贵州省法律援助条例》有关规定,对突发公共事件受害人员权益受到侵害得不到合理解决的,根据受害人员的申请,由司法行政部门依法实施法律援助,维护当事人的合法权益。充分发挥人民调解员的作用,及时掌握受灾(害)群众的心理和思想动态,化解矛盾、维护社会稳定。

6.2.3社会救助。建立健全与社会主义市场经济相适应的经常性社会救助制度,充分发挥红十字会、慈善机构的社会救助作用,鼓励公民、法人和其他组织参与社会救助。经批准,由有关部门通过新闻媒体通报突发公共事件造成的损失情况,确定受援区域和接受捐赠机构,并根据捐赠者的意愿或实际需要,统筹平衡,统一调拨分配,迅速将捐赠款物发给受害人员或家属。发放捐赠款物坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放等程序,并向社会公布,接受社会和捐赠者的监督。审计部门对捐赠款物的使用情况进行审计监督。

6.2.4社会心理援助。由区卫计局建立突发公共事件心理救助专家库,突发公共事件发生时,由区卫计局组织心理咨询专家,及时开展心理咨询援助工作。必要时,由区卫计局请求省、市卫计委协调相关专家或医生进行援助。

6.3保险

依法实施工伤保险、机动车辆第三者责任强制保险等法定保险,鼓励公民、法人和其他组织参加财产保险、人身意外伤害保险等商业保险。建立突发公共事件快速理赔“绿色通道”,在突发公共事件发生后,迅速开展理赔工作。

6.4调查和总结

突发公共事件处置完毕后,由事发地乡(镇)人民政府、办事处、新型社区和区有关主管部门,依照有关规定组成调查组开展调查工作,形成调查总结报告,报区应急委(区政府应急办)。对特别重大、重大、较大突发公共事件,由区应急委(区政府应急办)综合整理后,按要求上报市政府应急办。


7.保障措施

7.1应急队伍建设

7.1.1公安、民政、卫计、安监、交通、水利、林业、畜牧、环保、科技、通信等应急任务较重的部门和高危行业、企业组建相应的专业队伍或预备应急队伍。发挥驻区武警、预备役部队和民兵在处置突发公共事件中的骨干作用;充分发挥机关、企事业单位、群众团体、公益团体和志愿者队伍等社会力量的作用。

7.1.2各专业队伍组建部门每年定期向区应急办报告队伍组织、编制、人数、装备、训练、执勤情况,重大变更及时报告区应急委备案。

7.2通信保障

7.2.1由区应急办提请市应急办、贵州电信安顺分公司牵头,贵州移动安顺分公司、中国联通安顺分公司等单位组织建立多手段、多路由、反应快速灵活机动、稳定可靠的应急通信保障体系,加强重要通信设施、线路及装置的管理,并建立应急机动通信保障队伍。

7.2.2发生突发公共事件,一旦本地或长途通信中断,由应急机动通信保障队伍迅速建立机动通信,保障应急指挥需要,并积极组织对通信故障区域的通信恢复和故障通信设施的抢修。必要时,请求调动全市通信资源,或对通信资源的使用进行限制,优先保障党、政、军等重要场所的通信。

7.3交通运输保障

7.3.1区交通部门负责制订并实施相应的保畅方案,公路、码头、桥涵等设施受损时,保证及时组织力量进行抢修。

7.3.2区公安、交通等部门根据需要和可能,开辟便捷应急通道,优先确保应急人员、物资、装备的运输。必要时,由区公安分局提请市公安局、市交警支队按照属地管理原则,实行交通管制。

7.4医疗卫生保障

7.4.1由区卫计局明确相应的应急准备措施、医疗卫生队伍设备、物资调度等方案,并负责应急处置救护工作的组织实施。

7.4.2发生突发公共事件,根据“分级救治”的原则,按照现场抢救、院前急救、专科救治的不同环节和需要组织救护。区红十字会等群众性救援组织和队伍,积极配合专业医疗队伍开展卫生救护工作。

7.5治安保障

7.5.1区公安机关负责应急治安保障,制定警力集结、布控方案和行动措施。

7.5.2突发公共事件发生地基层人民政府和社区组织要积极发动和组织群众,开展群众联防,协助公安部门实施治安保卫工作。

7.6资金保障

7.6.1突发公共事件应急所需专项资金列入财政预算,由区级财政予以保障。

7.6.2加强应急资金的管理和审计监督,保证资金专款专用。

7.7物资保障

7.7.1建立和完善应急救援物资储备制度,在保证一定数量和必要应急物资储备基础上,建立应急物资生产加工能力、生产工艺流程的技术储备台帐和应急生产启动运行机制,实现应急物资动态储备;建立健全应急物资调拨和紧急配送系统。区工贸、卫计、民政、粮食、农业、水务、安监等部门负责应急物资的储备和调用。

7.7.2根据突发公共事件处置需要,区人民政府及突发公共事件处置主管部门可依法征用处置所需物资。

7.8保障数据库建设

7.8.1区应急处置各职能部门建立现场救援和工程抢险装备信息数据库,明确类型、数量、性能和存放位置。

7.8.2区交通局与相关部门建立交通运输保障联动机制,掌握交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等动态情况。

7.8.3区卫计局建立医疗卫生保障动态数据库,明确各类医疗救治和疾病防治控制机构的资源分布、救治能力和专业特长。

7.8.4建立数据库的部门要加强管理,及时更新数据资料并定期上报区应急办。

7.9社会动员保障

区人民政府视突发公共事件的严重性和处置工作需要,在本级人民政府管辖的特定区域范围内,发布社会动员令,动员社会力量参与处置突发公共事件。

7.10其他保障

7.10.1区发改局、区住建局、区人防办、区规划分局负责规划建设突发公共事件的人员避难场所。对现有的避难场所、防护工程,设立应急标志,并进行有效管理和维护。

7.10.2区科技局会同区有关部门组织相关科研力量开展突发公共事件预测、预警、预防和应急处置等科研工作。

8.宣传、培训和教育


将突发公共事件教育纳入国民教育体系和干部培训计划,强化公民的危机意识。增强自救、互救能力,提高应对危机的心理承受能力。

8.1公众宣传教育

广播、电视、报刊等新闻媒体要在全社会范围内广泛宣传各类突发公共事件的危害性和妥善处置的重要性,以及紧急避险和紧急救助的有关常识;社区、村(居)委会和企事业单位要充分利用宣传栏、手机短信、文艺宣传等多种形式,积极向公众广泛宣传突发公共事件的基本常识;区应急办负责组织编写、向公众发放有关突发公共事件应急常识方面的资料。把突发公共事件安全教育纳入中、小学校学生素质教育的重要内容,提高青少年学生应对危机的意识和能力。

8.2培训

区委党校将突发公共事件管理纳入党政领导干部和公务员培训内容;应急处置各职能部门要有针对性地开展相应培训。

8.3演练

区应急委根据实际情况组织跨地区、跨部门、跨军地、跨灾种的联合演练、演习,提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力,确保联合应急的实施;配合搞好市应急委、市各专项指挥机构组织的各种演习、演练工作;各应急队伍要合理部署和配置,完善装备,积极开展技能培训和演练,提高应急能力。



9.附则

9.1奖惩

9.1.1有下列先进事迹之一的单位和个人,由有关单位和当地人民政府给予表彰和奖励:在处置突发公共事件中,组织严密,指挥得当,防范有力,奋力抢险,出色完成任务者;在危急关头,保护国家和人民生命财产,抢救群众有功者;及时准确报送预警信息和动态信息,为及时处置事件赢得时间,成效显著者;为处置突发公共事件献计献策,成效显著者。

9.1.2有下列行为之一的,视其情节和危害后果,由所在单位或上级机关按照有关法规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:在突发公共事件发生后,迟报、漏报、瞒报事件情况,延误处置的;在处置突发公共事件中玩忽职守,不服从指挥,不认真负责,或在紧要关头临阵脱逃的;挪用、盗窃、贪污抢险救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务的;其他危害应急处置工作的

9.2预案管理

9.2.1本预案由区人民政府组织制定和实施,由区人民政府办公室负责组织修订、完善、评审和更新;区各有关部门及其它处置突发公共事件有关单位应服从本预案要求,根据各自工作的职能,组织制定相应专题(子)预案。专题(子)预案作为本预案的组成部分,报区人民政府审批或备案。

9.2.2本预案每三年修订一次,遇有重要情况变化,根据实际情况及时进行修改和补充。

9.3预案解释

本预案由区人民政府办公室负责解释。

9.4预案实施时间

本预案自发布之日起实施。


10.附录


10.1 贵州省突发公共事件级别标准和自然灾害预警级别标准

10.2安顺市突发公共事件级别标准和自然灾害预警级别标准

10.3西秀区自然灾害预警级别标准和自然灾害预警标准

10.4西秀区人民政府总体应急预案各专题(子)预案目录


贵州省突发事件分级标准

自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

●重要江河发生50年一遇标准以上洪水或水位超过保证水位,省会城市受淹,绝大范围发生洪涝。

●小(二)型及以上水库发生垮坝事件。

●作物生长期持续干旱60天以上,60个县(市、区、特区)以上农作物受灾或绝大多数城市因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积15万公顷以上,倒塌房屋1000间以上;紧急转移安置群众5万人以上。

●因灾造成30人以上死亡或者直接经济损失10亿元以上。

●重要江河发生2050年一遇标准洪水或水位接近保证水位,市(州)政府驻地城市受淹,大范围发生洪涝。

●大中型水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱41天以上、60天以下,45个以上、60个以下县(市、区、特区)农作物受灾或多数县城因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积10万公顷以上、15万公顷以下,倒塌房屋500间以上、1000间以下;紧急转移安置群众3万人以上、5万人以下。

●因灾造成10人以上、30人以下死亡或者直接经济损失1亿元以上、10亿元以下。

●重要江河发生1020年一遇标准洪水或水位超过警戒水位,县城受淹,较大范围发生洪涝。

●小(一)型及以上水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱21天以上、40天以下,15个以上、45个以下县(市、区、特区)农作物受灾或个别城市因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积5万公顷以上、10万公顷以下,倒塌房屋100间以上、500间以下;紧急转移安置群众1万人以上、3万人以下。

●因灾造成3人以上、10人以下死亡或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

●重要江河发生510年一遇标准洪水或水位接近警戒水位,乡镇受淹,局部范围发生洪涝。

●小(二)型水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱过程达20天,5个以上、15个以下县(市、区、特区)农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积1万公顷以上、5万公顷以下,倒塌房屋50间以上、100间以下,紧急转移安置群众1万人以下。

●因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失5000万元以下。

(二)

●灾害性天气影响重要城市或50平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或紧急转移安置群众5万人以上,或农作物绝收面积15万公顷以上,或生产生活秩序受到特别严重影响,或造成特别重大经济损失的气象灾害

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上的气象灾害

●灾害性天气造成10人以上、30人以下死亡,或紧急转移安置群众3万人以上、5万人以下,或农作物绝收面积10万公顷以上、15万公顷以下,或生产生活秩序受到严重影响,或造成重大经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以上、9人以下死亡,或紧急转移安置群众1万人以上、3万人以下,或农作物绝收面积5万公顷以上、10万公顷以下,或生产生活秩序受到较大影响,或造成较重经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以下死亡,或紧急转移安置群众5000人以上、1万人以下,或农作物绝收面积1万公顷以上、5万公顷以下,或生产生活秩序受到一定影响,或造成一定经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内的气象灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(三)

造成300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震。

造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下的地震,人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震。

造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

(四)

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或可能造成的经济损失1亿元以上的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道长时间中断,或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成大江大河干流或支流被阻断,对群众生命财产安全造成特别重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上、30人以下死亡,或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或可能造成经济损失5000万元以上、1亿元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断,或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成大江大河支流被阻断,对群众生命财产安全造成重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上、10人以下死亡,或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上、500人以下,或可能造成经济损失500万元以上、5000万元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道短时中断,或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡,或直接经济损失100万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或可能造成的经济损失500万元以下的灾害险情。

造成交通运输中断,或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地质灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市(州)暴发流行,造成或可能造成特别重大经济损失。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成特别严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市(州)暴发流行,造成或可能造成严重经济损失。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市(州)暴发流行,造成或可能造成较重经济损失。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成较重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物在2个以上市(州)暴发流行,造成一定经济损失。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成一定影响或损失。

(六)

受害森林面积超过1000公顷以上、火场仍未得到有效控制的火灾。

造成30人以上死亡或100人以上重伤,或造成特别严重影响和财产损失的森林火灾。

距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾。

严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施,或需要国家支援的森林火灾。

受害森林面积超过100公顷以上、1000公顷以下的火灾。

造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤,或造成严重影响和财产损失的森林火灾。

威胁居民地和重要设施,或位于我省交界地区,危险性较大的森林火灾。

受害森林面积在1公顷以上、100公顷以下的森林火灾。

造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤的森林火灾。

受害森林面积在l公顷以下或其他林地起火的森林火灾。

造成3人以下死亡,或1人以上、10人以下重伤的森林火灾。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或100人以上重伤(包括急性工业中毒),或1亿元以上直接经济损失,或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

国内外民用运输航空器在省内发生坠机、撞机或紧急迫降等导致的特别重大飞行事故。

危及30人以上生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成特别严重威胁的水上突发事件。

国家干线公路毁坏、中断、阻塞、或者大量车辆积压、人员滞留,通行能力影响周边省份,抢修、处置时间预计在24小时以上时。造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事故。

●造成铁路繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上,或繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上的事故。

●造成城市5万户以上居民供水或供气连续停止48小时以上的事故。

造成特别重大影响或损失的特种设备事故。

造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或50人以上、100人以下重伤(包括急性工业中毒),或5000万元以上、1亿元以下直接经济损失,或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。

国内外民用运输航空器在我省境内发生重大飞行事故。

危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命以及船舶和港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。

国家高速公路网线路遭受破坏,或因灾严重损毁,造成行车中断12小时以上、24小时以下的事故。

●造成铁路繁忙干线客运列车脱轨18辆以上,或货运列车脱轨60辆以上,或客运列车脱轨2辆以上、18辆以下并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或中断其他铁路行车48小时以上,或货运列车脱轨6辆以上、60辆以下并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或中断其他线路铁路行车48小时以上的事故。

●造成城市3万户以上、5万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

造成严重影响或损失的特种设备事故。

造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、50人以下重伤(包括急性工业中毒),或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失,或需紧急转移安置3万人以上、5万人以下的事故。

500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

国道、高速公路交通中断,造成车辆滞留,影响省内相邻3个以上市(州)公路通行的事故。

客运列车脱轨2辆以上、18辆以下,或货运列车脱轨6辆以上、60辆以下,或中断繁忙干线铁路行车6小时以上,或中断其他线路铁路行车10小时以上的事故。

城市1万户以上、3万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

锅炉、压力容器、压力管道爆炸,或起重机械整体倾覆,或客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的事故。

造成3人以下死亡,或10人以下重伤(包括急性工业中毒),或危及3人以下生命安全,或1000万元以下直接经济损失的事故。

500总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

国道、高速公路交通中断,造成车辆滞留,影响2个市(州)公路通行的事故。

城市1万户以下居民供气或供水连续停止24小时以上的事故。

电梯轿厢滞留人员2小时以上,或起重机械主要受力结构件折断或起升机构坠落,或客运索道高空滞留人员3.5小时以上、12小时以下的,或大型游乐设施高空滞留人员1小时以上、12小时以下的事故。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

因环境污染直接导致10人以上死亡,或100人以上中毒,或因环境污染需疏散、转移群众5万人以上,或造成直接经济损失1亿元以上的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的环境事件。

●因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的环境事件。

●1类、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的环境事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米以上的事件。

大江大河大湖流域性环境污染和生态破坏事件。

因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒;或因环境污染需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下,或造成直接经济损失2000万元以上、1亿元以下的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的环境事件。

●因环境污染造成县级城市集中式饮水水源地取水中断的环境事件。

重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件;或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的环境事件。

●1类、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或进口货物严重辐射超标的环境事件。

●跨省界突发环境污染与生态破坏事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000立方米以上、5000立方米以下的事件。

因环境污染直接导致3人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒的;或因环境污染需疏散、转移群众5000人以上、1万人以下的,或造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的环境事件。

因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的环境事件。

因环境污染造成乡(镇)集中式饮用水源地供水中断的环境事件。

●3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的事件。

●跨市(州)界的突发环境污染与生态破坏事件。

除特别重大、重大和较大突发环境污染和生态破坏事件以外的突发环境污染和生态破坏事件


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

在城市发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个县(市、区、特区)范围内发病10例以上,或疫情波及2个以上县(市、区、特区),或在新地域发生并有扩散趋势;相关联的肺鼠疫、肺炭疽疫情并有进一步扩散趋势。

●发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,且呈扩散趋势。

●发生危害严重的群体性不明原因疾病并呈扩散趋势。

我国既往未发现的、危害严重的传染病发生或传入,并呈扩散趋势;或发现我国已消灭的、危害严重的传染病重新流行。

●在无脊灰状态地区出现脊灰病例或脊灰疫苗衍生株病例2例以上。

发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件,并造成人员感染,且出现人员死亡或呈扩散趋势。

●在农村地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例,疫情波及2个以上乡(镇),1个平均潜伏期内发生5例以上。

腺鼠疫发生流行且范围波及2个以上县(市、区、特区),在1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。

●发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并出现聚集性病例。

霍乱在1个市(州)范围内流行,1个平均潜伏期内发病30例及以上,或疫情波及2个以上市(州)。

乙类、丙类传染病发病数量增加,疫情波及2个以上县(市、区、特区),1个平均潜伏期内发病水平超过前5年同期发病水平2倍以上。

我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散;无脊灰状态地区发现脊灰疫苗衍生株病例。

●动物源性传染病造成人间疫情局部扩散,或出现二代病例。

出现危害严重的群体性不明原因疾病,波及到2个以上市(州),并呈扩散趋势。

发生重大医源性感染事件;或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件,并造成人员感染的。

群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应,一起事件病例数在100人以上,或出现人员死亡。

●一次食物中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10人及以上死亡病例。

●一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上、10人以下死亡病例。

●在农村局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例,流行范围在1个乡(镇)以内,1个平均潜伏期内病例数未超过5例。

霍乱在1个县(市、区、特区)范围内发生,l个平均潜伏期内发病10例以上、30例以下,疫情波及2个以上县(市、区、特区),或市级以上城市的市区首次发生。

出现聚集性传染性非典型肺炎病例,或高致病性禽流感病例。

乙类、丙类传染病在1个县(市、区、特区)范围内,1个平均潜伏期内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。

●动物源性传染病出现人间病例。

1个县(市、区、特区)范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数在50人以上、100人以下,或出现群体心因性反应。

一次食物中毒超过100人,或出现死亡病例。

一起急性职业中毒10人以上、50人以下,或出现5人以下死亡的。

●预防接种或学生预防性服药出现人员死亡。

腺鼠疫在县(市、区、特区)范围内发生,1个平均潜伏期内病例未超过20例。

霍乱在县(市、区、特区)范围内发生,1个平均潜伏期内发病10例以下。

出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数10人以上、49人以下。

一次食物中毒人数在30人以上、100人以下,无死亡病例报告,中毒范围局限在发生地县(市、区、特区)行政区域内。

一起急性职业中毒3人以上、10人以下,未出现死亡。

●预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

高致病性禽流感在21日内,有20个以上县(市、区、特区)发生或10个以上县(市、区、特区)连片发生疫情。

●口蹄疫在14日内,连片的5个以上市(州)发生严重疫情。

动物暴发的人畜共患病感染到人,构成特别严重突发公共卫生事件,并继续大面积扩散蔓延。

在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染,并出现人员死亡或扩散趋势。

其他特别严重突发重大动物疫情。

高致病性禽流感在21日内,有2个以上市(州)发生疫情,或有5个以上、20个以下疫点或5个以上、10个以下县(市、区、特区)连片发生疫情;或在相邻省份的相邻区域有10个以下县(市、区、特区)发生疫情。

口蹄疫在14日内,有2个以上相邻市(州)或5个以上县(市、区、特区)发生疫情,或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

1个平均潜伏期内,20个以上县(市、区、特区)或有二分之一以上的县(市、区、特区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情,或疫点数达到30个以上。

发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染。

1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行,波及3个以上市(州),或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例,并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

其他严重突发重大动物疫情。

高致病性禽流感在21日内,在1个市(州)内2个以上县(市、区、特区)发生疫情;或疫点数达到3个以上。

口蹄疫在14日内,在1个市(州)内2个以上县(市、区、特区)发生疫情;或疫点数达到5个以上。

1个平均潜伏期内,在1个市(州)内5个以上县(市、区、特区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到10个以上。

1个平均潜伏期内,在1个市(州)内有5个以上县(市、区、特区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行,或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

1个县(市、区、特区)内出现动物不明原因大规模死亡。

其他较重突发重大动物疫情。

高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情在1个县(市、区、特区)内发生并呈流行趋势。

二、三类动物疫病在1个县(市、区、特区)内暴发流行。

其他一般突发重大动物疫情。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)


5000人以上直接参与的非法聚会、游行示威、聚众闹事、阻断交通或发生骚乱。

●1000人以上直接参与的围堵、冲击党政军机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工事件。

造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件。

高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定。

参与人数在10人以上的暴狱事件。


1000人以上、5000人以下直接参与影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件。

●500人以上、1000人以下直接参与围堵冲击党政机关及重要部门、发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受伤群体性事件。

高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件。

涉及宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发严重影响民族团结的群体性事件。


200人以上、1000人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

100人以上、500人以下直接参与围堵、冲击党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。



●50人以上、200人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

●30人以上、100人以下直接参与冲击、围攻党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、群体性械斗或骚乱


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

金融

突发

事件

在银行、证券(含期货)、保险2个以上行业中已出现或将要出现连锁反应,需要各有关部门协同配合,共同处置的金融突发事件。

国内已出现,已经影响或极有可能影响省内宏观金融稳定的金融突发事件。

●造成全省范围内重要业务系统不能正常办理相关业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

●造成全省性重要业务系统的电子数据全部或部分丢失、毁损,需要长时间进行手工业务处理的突发事件。

●国内已出现涉及我省,所涉及相关金融行业监管部门不能单独应对,需进行跨省或跨部门协调的金融突发事件。

银行、证券(含期货)、保险单个行业中发生的,在该行业中具有广泛性影响的金融突发事件。

造成多个重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及省内多个区域,省内能单独应对,不需要进行跨省或跨部门协调的金融突发事件。

造成省内某个区域重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及省内某个区域,该区域地方政府或监管部门能单独应对,仅在该区域造成影响的金融突发事件。

(三)

涉外

突发

事件

一次事件造成30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。

一次事件造成10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉及我省或省内涉外事件。

●一次事件造成死亡人数3人以上、10人以下,或造成死伤人数10人以上、50人以下的境外涉及我省或省内涉外事件。

●一次事件造成死亡人数3人以下,或死伤10人以下的境外涉及我省或省内涉外事件。

(四)

影响

市场

稳定

突发

事件

●粮食供应紧急状态持续15天以上,或粮食价格一周内上涨80%以上,市场粮食供应极度紧张,群众十分恐慌,抢购现象严重,部分地区粮食供应脱销。

●重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到5种以上,波动的幅度达200%以上,市场出现大范围抢购,部分商品脱销,群众心理十分恐慌

●因自然灾害造成全省年度粮食减产30%以上,超过一半的县级市场粮食供应紧张,紧张状态持续10天,或粮食价格一周内上涨50%以上,群众恐慌并抢购粮食

●在2个以上市(州)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到3种以上,波动幅度达100%—200%,市场出现抢购,群众产生恐慌心理

●全省超过一半的市级市场粮食减产30%以上,粮食价格一周内上涨30%以上,社会出现不稳定情绪,群众争购粮食

●在2个以上县级行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到2—3种,波动幅度达到50%,市场有抢购现象

●全省超过三分之一的市级市场粮食供应开始紧张,粮食价格一周内上涨20%以上,社会出现一些不稳定情绪,部分群众开始争购粮食

●县级行政区域内,重要商品和服务价格在7日内价格异常波动的品种达到1—2种,波动幅度达到50%,市场有抢购迹象。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在公共场所造成6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件。

抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金100万元以上的案件。

在省内发生的劫持民用运输航空器案件。

抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件。

危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件。

制贩毒品(海洛因、冰毒)20千克以上案件。

盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件。

攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等,并对社会稳定造成特别重大影响的信息安全案件。

在省内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

一次造成公共场所3人以上死亡,或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。

抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件。

有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品,对人体健康和生命安全造成威胁的案件。

案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件。

因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。

非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。

重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件。

一次死亡3人以上或重伤5人以上,或伤亡5人以上的杀人、爆炸、纵火、投毒、伤害等案件。

●一次死亡3人以下的刑事案件。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(六)

网络

信息

安全

事件

信息系统中断运行2小时以上、影响人数100万人以上。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁,或导致10亿元以上的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成特别严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行30分钟以上、2小时以下,且影响人数10万人以上、100万人以下的事件。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成严重威胁,或导致1亿元以上、10亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行造成较严重影响的。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成较严重威胁,或导致1000万元以上、1亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成较严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息安全事件。

对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息安全事件。

(七)

恐怖

袭击

事件

利用爆炸手段,袭击党政军机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的事件。

劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具,造成严重危害后果的事件。

袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造成重大影响和危害的事件。

大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成重大危害的事件。


安顺市突发事件分级标准

自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

●重要江河发生50年一遇标准以上洪水或水位超过保证水位,市中心城市受淹面积达50%以上,绝大范围发生洪涝。

●小(二)型及以上水库发生垮坝事件。

●作物生长期持续干旱60天以上,6个县()农作物受灾或绝大多数城镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积15000公顷以上,倒塌房屋200间,紧急转移安置群众2万人以上。

●因灾造成30人以上死亡或者直接经济损失1000万元以上。

●重要江河发生2050年一遇标准洪水或水位接近保证水位,市(县、区)人民政府所在地城市受淹,大范围发生洪涝。

●中型水库出现险情危及安全。

●作物生长朔持续于旱4l60天,4个县()农作物受灾或多数县城因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,倒塌房屋100200间,紧急转移安置群众12万人。

●因灾造成10人以上30人以下死亡或者直接经济损失500万元以上1000万元以下。

●重要江河发生1020年一遇标准洪水或水位超过警戒水位,县城受淹,较大范围发生洪涝。

●小(一)型及以上水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续千旱2140天,3个县()农作物受灾或个别县城因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,倒塌房屋50100间,紧急转移安置群众0.51万人。

●因灾造成3人以上10人以下死亡或者直接经济损失100万元以上500万元以下。

●重要江河发生510年一遇标准洪水或水位接近警戒水位,乡镇受淹,局部范围发生洪涝。

●小(二)型水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱过程达20天,2个县(区)农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,倒塌房屋2050间,紧急转移安置群众0.5万人以下。

●因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下。

(二)

●灾害性天气影响重要城市或10平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或紧急转移安置群众5000万人以上,或农作物绝收面积15000公顷以上,或生产生活秩序受到特别严重影响,或造成特别重大经济损失的气象灾害

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上的气象灾害

●灾害性天气造成10人以上30人以下死亡,或紧急转移安置群众30005000人,或农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,或生产生活秩序受到严重影响,或造成重大经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以上10人以下死亡,或紧急转移安置群众10003000人,或农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,或生产生活秩序受到较大影响,或造成较重经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以下死亡,或紧急转移安置群众5001000人,或农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,或生产生活秩序受到一定影响,或造成一定经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内的气象灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(三)

造成30人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震。

造成10人以上30人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下的地震,人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震。

造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

造成3人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

(四)

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或可能造成的经济损失1000万元以上的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道长时间中断,或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成江河干流或支流被阻断,对群众生命财产安全造成特别重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上30人以下死亡,或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或可能造成经济损失500万元以上、1000万元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断,或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成江河支流被阻断,对群众生命财产安全造成重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上10人以下死亡,或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上、500人以下,或可能造成经济损失100万元以上、500万元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道短时中断,或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡,或直接经济损失100万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或可能造成的经济损失100万元以下的灾害险情。

造成交通运输中断,或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地质灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积15000以上公顷,直接经济损失1000万元以上。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成特别严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,直接经济损失500万元以上1000万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,直接经济损失100万元以上500万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成较重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,直接经济损失100万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成一定影响或损失。

(六)

受害森林面积超过1000公顷以上、火场仍未得到有效控制的森林火灾。

造成30人以上死亡或100人以上重伤,或造成特别严重影响和财产损失的森林火灾。

距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾。


受害森林面积超过100公顷以上、1000公顷以下的森林火灾;连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾。

造成10人以上30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤,或造成严重影响和财产损失的森林火灾。

威胁居民地、重要设施和原始森林,或位于我市(县、区)交界地区,危险性较大的森林火灾。

市外大面积火场距我市界或实际控制线5公里以内,并对我境内森林构成较大威胁的火灾或其他需要市人民政府直接参与协调指挥扑救的森林火灾。

受害森林面积在1公顷以上、100公顷以下的森林火灾。

造成3人以上10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤的森林火灾。

受害森林面积在l公顷以下或其他林地起火的森林火灾。

造成3人以下死亡或1人以上、10人以下重伤的森林火灾。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或50人以上重伤(包括急性工业中毒),或5000万元以上直接经济损失,或需要紧急转移安置1000人以上的安全事故。

国内外民用运输航空器在我市境内发生坠机、撞机或紧急迫降等导致的特别重大飞行事故。

危及30人以上生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成特别严重威胁的水上突发事件。

国家干线公路毁坏、中断、阻塞、或者大量车辆积压、人员滞留,通行能力影响周边省份,抢修、处置时间预计在24小时以上时。造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车24小时以上的事故。

●造成城市5万户以上居民供水或供气连续停止48小时以上的事故。

造成特别重大影响或损失的特种设备事故。

造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或30人以上、50人以下重伤(包括急性工业中毒),或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失,或需紧急转移安置500人以上、1000人以下的事故。

国内外民用运输航空器在我市境内发生重大飞行事故。

危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命以及船舶和港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。

国家高速公路网线路遭受破坏,或因灾严重损毁,造成行车中断12小时以上、24小时以下的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车12小时以上,24小时以下的事故。

●造成城市3万户以上、5万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

造成严重影响或损失的特种设备事故。

造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、30人以下重伤(包括急性工业中毒),或500万元以上、1000万元以下直接经济损失,或需紧急转移安置100人以上、500人以下的事故。

500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

高速公路、国道、省道等交通干线中断,造成车辆滞留,影响市内相邻2个以上县(区)公路通行的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车3小时以上,12小时以下的事故。

城市1万户以上、3万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

锅炉、压力容器、压力管道爆炸,或起重机械整体倾覆,或客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的事故。

造成3人以下死亡,或3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒),或危及3人以下生命安全,或500万元以下直接经济损失的事故。

500总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

高速公路、国道、省道等交通干线中断,造成车辆滞留,影响1个县(区)公路通行的事故。

城市1万户以下居民供气或供水连续停止24小时以上的事故。

电梯轿厢滞留人员2小时以上,或起重机械主要受力结构件折断或起升机构坠落,或客运索道高空滞留人员3.5小时以上、12小时以下的,或大型游乐设施高空滞留人员1小时以上、12小时以下的事故。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

因环境污染直接导致10人以上死亡,或100人以上中毒,或因环境污染需疏散、转移群众5万人以上,或造成直接经济损失5000万元以上的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的环境事件。

●因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的环境事件。

●1类、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的环境事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米以上的事件。

大江大河大湖流域性环境污染和生态破坏事件。

因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒;或因环境污染需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下,或造成直接经济损失2000万元以上、5000万元以下的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的环境事件。

●因环境污染造成县级城市集中式饮水水源地取水中断的环境事件。

重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件;或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的环境事件。

●1类、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或进口货物严重辐射超标的环境事件。

●跨市(州)界突发环境污染与生态破坏事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000立方米以上、5000立方米以下的事件。

因环境污染直接导致3人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒的;或因环境污染需疏散、转移群众5000人以上、1万人以下的,或造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的环境事件。

因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的环境事件。

因环境污染造成乡(镇)集中式饮用水源地供水中断的环境事件。

●3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的事件。

●跨县(区)界的突发环境污染与生态破坏事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达100立方米以上1000立方米以下的事件。

除较大及以上突发环境污染和生态破坏事件以外的突发环境污染和生态破坏事件


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

肺鼠疫、肺炭疽疫情发生,并有进一步扩散趋势。

发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。

群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

●发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。

●周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。

●发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。


在一个县(区)行政区域内,一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;或者相关联的疫情波及2个及以上的县(区)。

腺鼠疫发生流行,在本市范围内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。

●发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并出现聚集性病例。

霍乱在本市行政区域内流行,1周内发病30例以上,有扩散趋势。

乙类、丙类传染病发病数量增加,疫情波及2个以上县(区),1周内发病水平超过前5年同期发病水平2倍以上。

我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。

发生群体性不明原因疾病,扩散到2个以上县(区)。

发生重大医源性感染事件。

群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应,一起事件病例数在100人以上,或出现人员死亡。

●一次食物中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10人及以上死亡病例。

●一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上、10人以下死亡病例。

●预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

●境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。


●发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在一个县(区)行政区域以内。

●腺鼠疫发生流行,在一个县(区)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个及以上县(区)。

霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病10-29例,或波及2个以上县(区),或在本市市区首次发生。

出现聚集性传染性非典型肺炎病例,或高致病性禽流感病例。

乙类、丙类传染病在1个县(区)行政范围内,1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。

●动物源性传染病出现人间病例。

1个县(区)范围内发现群体性不明原因疾病。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数在50--99人,或出现群体心因性反应。

一次食物中毒超过100人,或出现死亡病例。

一起急性职业中毒10--49人,或出现4人以下死亡的。


腺鼠疫在一个县(区)行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病9例以下。

出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数10—49人。

一次食物中毒人数在30--99人,无死亡病例报告。

一起急性职业中毒9以下,未出现死亡。

●预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

●高致病性禽流感在14日内,有3个以上县(区)连片发生疫情。

●口蹄疫在14日内,连片的3个以上县(区)发生疫情。

10个及以上乡(镇)发生疫情,或疫点数达到20个及以上。

●动物暴发的人畜共患病感染到人,构成特别严重突发公共卫生事件,并继续大面积扩散蔓延。

●在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染,并出现人员死亡或扩散趋势。


高致病性禽流感在14日内,有2个相邻县(区)内发生疫情,有相邻的29个乡镇或不相邻的59个乡(镇)发生疫情。

口蹄疫在14日内,有2个相邻县(区)内发生疫情,有相邻的29个乡镇或不相邻的59个乡(镇)发生疫情。

1个平均潜伏期内,疫点数达到1019个。

发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染。

1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行,波及2个县(区)以上,或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例,并在一定时期内病例数出现暴发性增长。


高致病性禽流感在14日内,2个县(区)不相邻区域发生疫情,或疫点数达到5—9个。

口蹄疫在14日内,2个县(区)不相邻区域发生疫情,或疫点数达到5—9个。

1个平均潜伏期内,2个县(区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到5—9个。

1个平均潜伏期内,2个县(区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行,或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

1个县(区)内出现动物不明原因大规模死亡。


●高致病性禽流感在14日内,1个县(区)内发生疫情,或疫点数达到5个以内。

●口蹄疫在14日内,1个县(区)内发生疫情,或疫点数达到5个以内。





社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)


1000人以上直接参与的非法聚会、游行示威、聚众闹事、阻断交通或发生骚乱。

●500人以上直接参与的围堵、冲击党政军机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工事件。

造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件。

高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定。

参与人数在10人以上的暴狱事件。


200人以上、1000人以下直接参与影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件。

●100人以上、500人以下直接参与围堵冲击党政机关及重要部门、发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受伤群体性事件。

高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件。

涉及宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发严重影响民族团结的群体性事件。


●50人以上200人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

30人以上、100人以下直接参与围堵、冲击党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。



●50人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

●30人以下直接参与冲击、围攻党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、群体性械斗或骚乱


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

金融

突发

事件

在银行、证券(含期货)、保险2个以上行业中已出现或将要出现连锁反应,需要各有关部门协同配合,共同处置的金融突发事件。

国内已出现,已经影响或极有可能影响市内宏观金融稳定的金融突发事件。

●造成全市范围内重要业务系统不能正常办理相关业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

●造成全市性重要业务系统的电子数据全部或部分丢失、毁损,需要长时间进行手工业务处理的突发事件。

●国内已出现涉及我市,所涉及相关金融行业监管部门不能单独应对,需进行跨市(州)或跨部门协调的金融突发事件。

银行、证券(含期货)、保险单个行业中发生的,在该行业中具有广泛性影响的金融突发事件。

造成多个重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及市内多个区域,市内能单独应对,不需要进行跨市(州)或跨部门协调的金融突发事件。

造成市内某个区域重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及市内某个区域,该区域地方政府或监管部门能单独应对,仅在该区域造成影响的金融突发事件。

(三)

涉外

突发

事件

一次事件造成10人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉及我市或市内涉外事件。

一次事件造成5人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉及我市或市内涉外事件。

●一次事件造成死亡人数5人以下,或造成死伤人数50人以下的境外涉及我市或市内涉外事件。

(四)

影响

市场

稳定

突发

事件

●粮食供应紧急状态持续15天以上,或粮食价格一周内上涨80%以上,市场粮食供应极度紧张,群众十分恐慌,抢购现象严重,部分地区粮食供应脱销。

●重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到5种以上,波动的幅度达200%以上,市场出现大范围抢购,部分商品脱销,群众心理十分恐慌

●因自然灾害造成全市年度粮食减产30%以上,超过一半的县级市场粮食供应紧张,紧张状态持续10天,或粮食价格一周内上涨50%以上,群众恐慌并抢购粮食

●在2个以上县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到3—5种,波动幅度达100%—200%,市场出现抢购,群众产生恐慌心理

●全市超过一半的县级市场粮食供应开始紧张,粮食价格一周内上涨30%以上,社会出现不稳定因素,群众争购粮食

●在2个县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到2—3种,波动幅度达到50%--100%,市场有抢购现象

●全市超过三分之一的县级市场粮食供应开始紧张,粮食价格一周内上涨20%以上,社会出现一些不稳定因素,部分群众开始争购粮食

●县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内价格异常波动的品种达到1—2种,波动幅度达到50%,市场有抢购迹象。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在公共场所造成6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件。

抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金100万元以上的案件。

在市内发生的劫持民用运输航空器案件。

抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件。

危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件。

制贩毒品(海洛因、冰毒)20千克以上案件。

盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件。

攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等,并对社会稳定造成特别重大影响的信息安全案件。

在市内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

一次造成公共场所3人以上死亡,或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。

抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件。

有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品,对人体健康和生命安全造成威胁的案件。

案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件。

因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。

非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。

重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件。

一次死亡3人以上或重伤5人以上,或伤亡5人以上的杀人、爆炸、纵火、投毒、伤害或造成一定社会影响等案件。

●一次死亡3人以下的刑事案件。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(六)

网络

信息

安全

事件

信息系统中断运行2小时以上、影响人数100万人以上。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁,或导致10亿元以上的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成特别严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行30分钟以上、2小时以下,且影响人数10万人以上、100万人以下的事件。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成严重威胁,或导致1亿元以上、10亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行造成较严重影响的。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成较严重威胁,或导致1000万元以上、1亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成较严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息安全事件。

对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息安全事件。

(七)

恐怖

袭击

事件

利用爆炸手段,袭击党政军机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的事件。

劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具,造成严重危害后果的事件。

袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造成重大影响和危害的事件。

大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成重大危害的事件。







西秀区突发事件分级标准

自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

●重要江河发生50年一遇标准以上洪水或水位超过保证水位,市中心城市受淹面积达50%以上,绝大范围发生洪涝。

●小(二)型及以上水库发生垮坝事件。

●作物生长期持续干旱60天以上,6个县()农作物受灾或绝大多数城镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积15000公顷以上,倒塌房屋200间,紧急转移安置群众2万人以上。

●因灾造成30人以上死亡或者直接经济损失1000万元以上。

●重要江河发生2050年一遇标准洪水或水位接近保证水位,市(县、区)人民政府所在地城市受淹,大范围发生洪涝。

●中型水库出现险情危及安全。

●作物生长朔持续于旱4l60天,4个县()农作物受灾或多数县城因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,倒塌房屋100200间,紧急转移安置群众12万人。

●因灾造成10人以上30人以下死亡或者直接经济损失500万元以上1000万元以下。

●重要江河发生1020年一遇标准洪水或水位超过警戒水位,县城受淹,较大范围发生洪涝。

●小(一)型及以上水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续千旱2140天,3个县()农作物受灾或个别县城因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,倒塌房屋50100间,紧急转移安置群众0.51万人。

●因灾造成3人以上10人以下死亡或者直接经济损失100万元以上500万元以下。

●重要江河发生510年一遇标准洪水或水位接近警戒水位,乡镇受淹,局部范围发生洪涝。

●小(二)型水库出现险情危及安全。

●作物生长期持续干旱过程达20天,2个县(区)农作物受灾或个别乡镇因旱影响正常供水。

●农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,倒塌房屋2050间,紧急转移安置群众0.5万人以下。

●因灾造成3人以下死亡或者直接经济损失100万元以下。

(二)

●灾害性天气影响重要城市或10平方公里以上较大区域,造成30人以上死亡,或紧急转移安置群众5000万人以上,或农作物绝收面积15000公顷以上,或生产生活秩序受到特别严重影响,或造成特别重大经济损失的气象灾害

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在48小时以上的气象灾害

●灾害性天气造成10人以上30人以下死亡,或紧急转移安置群众30005000人,或农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,或生产生活秩序受到严重影响,或造成重大经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在24小时以上、48小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以上10人以下死亡,或紧急转移安置群众10003000人,或农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,或生产生活秩序受到较大影响,或造成较重经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以上、24小时以内的气象灾害。

●灾害性天气造成3人以下死亡,或紧急转移安置群众5001000人,或农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,或生产生活秩序受到一定影响,或造成一定经济损失的气象灾害。

●因各种气象原因,造成机场、高速(高等级)公路和国道、省道公路网线路等连续封闭和处置抢修时间在12小时以内的气象灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(三)

造成30人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占全市上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

人口较密集地区发生7.0级以上地震,人口密集地区发生6.0级以上地震。

造成10人以上30人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下的地震,人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震。

造成3人以上10人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震,人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

造成3人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震。

(四)

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上死亡,或直接经济损失1000万元以上的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在1000人以上,或可能造成的经济损失1000万元以上的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道长时间中断,或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成江河干流或支流被阻断,对群众生命财产安全造成特别重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成10人以上30人以下死亡,或直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在500人以上、1000人以下,或可能造成经济损失500万元以上、1000万元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道较长时间中断,或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地质灾害。

因地质灾害造成江河支流被阻断,对群众生命财产安全造成重大影响。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以上10人以下死亡,或直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以上、500人以下,或可能造成经济损失100万元以上、500万元以下的灾害险情。

造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道短时中断,或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地质灾害。

因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成3人以下死亡,或直接经济损失100万元以下的地质灾害。

受地质灾害威胁,需转移人数在100人以下,或可能造成的经济损失100万元以下的灾害险情。

造成交通运输中断,或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地质灾害。


自然灾害分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积15000以上公顷,直接经济损失1000万元以上。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成特别严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积7000以上至15000以下公顷,直接经济损失500万元以上1000万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,可能对社会、经济、贸易造成严重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积3500以上至7000以下公顷,直接经济损失100万元以上500万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成较重影响或损失。

稻飞虱、小麦条锈病和水稻稻瘟病等农作物有害生物暴发流行,造成农作物绝收面积700以上至3500以下公顷,直接经济损失100万元以下。

其他检疫性或新发现的突发性农林牧有害生物,对社会、经济、贸易造成一定影响或损失。

(六)

受害森林面积超过1000公顷以上、火场仍未得到有效控制的森林火灾。

造成30人以上死亡或100人以上重伤,或造成特别严重影响和财产损失的森林火灾。

距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足2公里的森林火灾。


受害森林面积超过100公顷以上、1000公顷以下的森林火灾;连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾。

造成10人以上30人以下死亡,或50人以上、100人以下重伤,或造成严重影响和财产损失的森林火灾。

威胁居民地、重要设施和原始森林,或位于我市(县、区)交界地区,危险性较大的森林火灾。

市外大面积火场距我市界或实际控制线5公里以内,并对我境内森林构成较大威胁的火灾或其他需要市人民政府直接参与协调指挥扑救的森林火灾。

受害森林面积在1公顷以上、100公顷以下的森林火灾。

造成3人以上10人以下死亡,或10人以上、50人以下重伤的森林火灾。

受害森林面积在l公顷以下或其他林地起火的森林火灾。

造成3人以下死亡或1人以上、10人以下重伤的森林火灾。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或50人以上重伤(包括急性工业中毒),或5000万元以上直接经济损失,或需要紧急转移安置1000人以上的安全事故。

国内外民用运输航空器在我市境内发生坠机、撞机或紧急迫降等导致的特别重大飞行事故。

危及30人以上生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成特别严重威胁的水上突发事件。

国家干线公路毁坏、中断、阻塞、或者大量车辆积压、人员滞留,通行能力影响周边省份,抢修、处置时间预计在24小时以上时。造成大量旅客滞留,恢复运行及人员疏散预计在48小时以上的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车24小时以上的事故。

●造成城市5万户以上居民供水或供气连续停止48小时以上的事故。

造成特别重大影响或损失的特种设备事故。

造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或30人以上、50人以下重伤(包括急性工业中毒),或1000万元以上、5000万元以下直接经济损失,或需紧急转移安置500人以上、1000人以下的事故。

国内外民用运输航空器在我市境内发生重大飞行事故。

危及10人以上、30人以下生命安全的水上突发事件,载客100人以上客船发生碰撞、触礁、火灾等对人员生命以及船舶和港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件。

国家高速公路网线路遭受破坏,或因灾严重损毁,造成行车中断12小时以上、24小时以下的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车12小时以上,24小时以下的事故。

●造成城市3万户以上、5万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

造成严重影响或损失的特种设备事故。

造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或危及3人以上、10人以下生命安全,或10人以上、30人以下重伤(包括急性工业中毒),或500万元以上、1000万元以下直接经济损失,或需紧急转移安置100人以上、500人以下的事故。

500总吨以上、3000总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

高速公路、国道、省道等交通干线中断,造成车辆滞留,影响市内相邻2个以上县(区)公路通行的事故。

客运、货运列车出现轨脱,或中断铁路行车3小时以上,12小时以下的事故。

城市1万户以上、3万户以下居民供水或供气连续停止24小时以上的事故。

锅炉、压力容器、压力管道爆炸,或起重机械整体倾覆,或客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的事故。

造成3人以下死亡,或3人以上10人以下重伤(包括急性工业中毒),或危及3人以下生命安全,或500万元以下直接经济损失的事故。

500总吨以下的非客船、非危险化学品、非渔业船舶发生碰撞、触礁、火灾的事故。

高速公路、国道、省道等交通干线中断,造成车辆滞留,影响1个县(区)公路通行的事故。

城市1万户以下居民供气或供水连续停止24小时以上的事故。

电梯轿厢滞留人员2小时以上,或起重机械主要受力结构件折断或起升机构坠落,或客运索道高空滞留人员3.5小时以上、12小时以下的,或大型游乐设施高空滞留人员1小时以上、12小时以下的事故。


事故灾难分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

因环境污染直接导致10人以上死亡,或100人以上中毒,或因环境污染需疏散、转移群众5万人以上,或造成直接经济损失5000万元以上的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的环境事件。

●因环境污染造成市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的环境事件。

●1类、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的环境事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米以上的事件。

大江大河大湖流域性环境污染和生态破坏事件。

因环境污染直接导致3人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒;或因环境污染需疏散、转移群众1万人以上、5万人以下,或造成直接经济损失2000万元以上、5000万元以下的环境事件。

因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的环境事件。

●因环境污染造成县级城市集中式饮水水源地取水中断的环境事件。

重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件;或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的环境事件。

●1类、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响,或进口货物严重辐射超标的环境事件。

●跨市(州)界突发环境污染与生态破坏事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000立方米以上、5000立方米以下的事件。

因环境污染直接导致3人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒的;或因环境污染需疏散、转移群众5000人以上、1万人以下的,或造成直接经济损失500万元以上、2000万元以下的环境事件。

因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的环境事件。

因环境污染造成乡(镇)集中式饮用水源地供水中断的环境事件。

●3类放射源丢失、被盗或失控,造成环境影响的事件。

●跨县(区)界的突发环境污染与生态破坏事件。

盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达100立方米以上1000立方米以下的事件。

除较大及以上突发环境污染和生态破坏事件以外的突发环境污染和生态破坏事件


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)

肺鼠疫、肺炭疽疫情发生,并有进一步扩散趋势。

发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。

群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。

●发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势,或发现我国已消灭的传染病重新流行。

●周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并出现输入性病例,严重危及我国公共卫生安全的事件。

●发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。


在一个县(区)行政区域内,一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;或者相关联的疫情波及2个及以上的县(区)。

腺鼠疫发生流行,在本市范围内,一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。

●发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并出现聚集性病例。

霍乱在本市行政区域内流行,1周内发病30例以上,有扩散趋势。

乙类、丙类传染病发病数量增加,疫情波及2个以上县(区),1周内发病水平超过前5年同期发病水平2倍以上。

我国尚未发现的传染病发生或传入,尚未造成扩散。

发生群体性不明原因疾病,扩散到2个以上县(区)。

发生重大医源性感染事件。

群体性预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应,一起事件病例数在100人以上,或出现人员死亡。

●一次食物中毒超过100人并出现死亡病例,或出现10人及以上死亡病例。

●一次发生急性职业中毒50人以上,或死亡5人以上、10人以下死亡病例。

●预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。

●境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。


●发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均潜伏期内病例数未超过5例,流行范围在一个县(区)行政区域以内。

●腺鼠疫发生流行,在一个县(区)行政区域内,一个平均潜伏期内连续发病10例以上,或波及2个及以上县(区)。

霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病10-29例,或波及2个以上县(区),或在本市市区首次发生。

出现聚集性传染性非典型肺炎病例,或高致病性禽流感病例。

乙类、丙类传染病在1个县(区)行政范围内,1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。

出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病例。

●动物源性传染病出现人间病例。

1个县(区)范围内发现群体性不明原因疾病。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数在50--99人,或出现群体心因性反应。

一次食物中毒超过100人,或出现死亡病例。

一起急性职业中毒10--49人,或出现4人以下死亡的。


腺鼠疫在一个县(区)行政区域内发生,一个平均潜伏期内病例数未超过10例。

霍乱在一个县(区)行政区域内发生,1周内发病9例以下。

出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性禽流感病例。

群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应,一起事件病例数10—49人。

一次食物中毒人数在30--99人,无死亡病例报告。

一起急性职业中毒9以下,未出现死亡。

●预防接种或学生预防性服药出现群体心因性反应或不良反应。


公共卫生事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

●高致病性禽流感在14日内,有3个以上县(区)连片发生疫情。

●口蹄疫在14日内,连片的3个以上县(区)发生疫情。

10个及以上乡(镇)发生疫情,或疫点数达到20个及以上。

●动物暴发的人畜共患病感染到人,构成特别严重突发公共卫生事件,并继续大面积扩散蔓延。

●在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生,或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。

●发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染,并出现人员死亡或扩散趋势。


高致病性禽流感在14日内,有2个相邻县(区)内发生疫情,有相邻的29个乡镇或不相邻的59个乡(镇)发生疫情。

口蹄疫在14日内,有2个相邻县(区)内发生疫情,有相邻的29个乡镇或不相邻的59个乡(镇)发生疫情。

1个平均潜伏期内,疫点数达到1019个。

发生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种丢失或泄漏事件,造成人员感染。

1个平均潜伏期内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行,波及2个县(区)以上,或二类动物疫病中的人畜共患病发生多起感染人的病例,并在一定时期内病例数出现暴发性增长。


高致病性禽流感在14日内,2个县(区)不相邻区域发生疫情,或疫点数达到5—9个。

口蹄疫在14日内,2个县(区)不相邻区域发生疫情,或疫点数达到5—9个。

1个平均潜伏期内,2个县(区)发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情;或疫点数达到5—9个。

1个平均潜伏期内,2个县(区)发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行,或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

1个县(区)内出现动物不明原因大规模死亡。


●高致病性禽流感在14日内,1个县(区)内发生疫情,或疫点数达到5个以内。

●口蹄疫在14日内,1个县(区)内发生疫情,或疫点数达到5个以内。





社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(一)


1000人以上直接参与的非法聚会、游行示威、聚众闹事、阻断交通或发生骚乱。

●500人以上直接参与的围堵、冲击党政军机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运,或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工,造成24小时以上停工事件。

造成10人以上死亡或30人以上受伤,严重危害社会稳定的事件。

高校内聚集事件失控,并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为,引发不同地区连锁反应,严重影响社会稳定。

参与人数在10人以上的暴狱事件。


200人以上、1000人以下直接参与影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工(市、课)等,或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件。

●100人以上、500人以下直接参与围堵冲击党政机关及重要部门、发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。

造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、30人以下受伤群体性事件。

高校校园网上出现大范围串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪,或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件。

涉及宗教组织背景的大型非法宗教活动,或因民族宗教问题引发严重影响民族团结的群体性事件。


●50人以上200人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

30人以上、100人以下直接参与围堵、冲击党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、阻断交通以及群体性械斗或骚乱。



●50人以下直接参与的非法集会游行示威、聚众闹事和阻断交通要道或枢纽。

●30人以下直接参与冲击、围攻党政机关及重要部门,发生打砸抢烧、群体性械斗或骚乱


社会安全事件  分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(二)

金融

突发

事件

在银行、证券(含期货)、保险2个以上行业中已出现或将要出现连锁反应,需要各有关部门协同配合,共同处置的金融突发事件。

国内已出现,已经影响或极有可能影响市内宏观金融稳定的金融突发事件。

●造成全市范围内重要业务系统不能正常办理相关业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

●造成全市性重要业务系统的电子数据全部或部分丢失、毁损,需要长时间进行手工业务处理的突发事件。

●国内已出现涉及我市,所涉及相关金融行业监管部门不能单独应对,需进行跨市(州)或跨部门协调的金融突发事件。

银行、证券(含期货)、保险单个行业中发生的,在该行业中具有广泛性影响的金融突发事件。

造成多个重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及市内多个区域,市内能单独应对,不需要进行跨市(州)或跨部门协调的金融突发事件。

造成市内某个区域重要业务系统不能正常办理业务,且恢复时间超过可容忍时间的突发事件。

涉及市内某个区域,该区域地方政府或监管部门能单独应对,仅在该区域造成影响的金融突发事件。

(三)

涉外

突发

事件

一次事件造成10人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉及我市或市内涉外事件。

一次事件造成5人以上、10人以下死亡,或50人以上、100人以下伤亡的境外涉及我市或市内涉外事件。

●一次事件造成死亡人数5人以下,或造成死伤人数50人以下的境外涉及我市或市内涉外事件。

(四)

影响

市场

稳定

突发

事件

●粮食供应紧急状态持续15天以上,或粮食价格一周内上涨80%以上,市场粮食供应极度紧张,群众十分恐慌,抢购现象严重,部分地区粮食供应脱销。

●重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到5种以上,波动的幅度达200%以上,市场出现大范围抢购,部分商品脱销,群众心理十分恐慌

●因自然灾害造成全市年度粮食减产30%以上,超过一半的县级市场粮食供应紧张,紧张状态持续10天,或粮食价格一周内上涨50%以上,群众恐慌并抢购粮食

●在2个以上县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到3—5种,波动幅度达100%—200%,市场出现抢购,群众产生恐慌心理

●全市超过一半的县级市场粮食供应开始紧张,粮食价格一周内上涨30%以上,社会出现不稳定因素,群众争购粮食

●在2个县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内异常波动品种达到2—3种,波动幅度达到50%--100%,市场有抢购现象

●全市超过三分之一的县级市场粮食供应开始紧张,粮食价格一周内上涨20%以上,社会出现一些不稳定因素,部分群众开始争购粮食

●县(区)行政区域内,重要商品和服务价格在7日内价格异常波动的品种达到1—2种,波动幅度达到50%,市场有抢购迹象。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(五)

一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物质和邮寄危险物品等案件,或在公共场所造成6人以上死亡的案件,或采取绑架、劫持人质等手段,造成恶劣社会影响或可能造成严重后果的案件。

抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金100万元以上的案件。

在市内发生的劫持民用运输航空器案件。

抢劫、走私、盗窃军(警)用枪械10支以上的案件。

危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件。

制贩毒品(海洛因、冰毒)20千克以上案件。

盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能造成严重后果的案件。

攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等,并对社会稳定造成特别重大影响的信息安全案件。

在市内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

一次造成公共场所3人以上死亡,或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件。

抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,或抢劫金融机构或运钞车,盗窃金融机构现金30万元以上的案件。

有组织团伙性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品,对人体健康和生命安全造成威胁的案件。

案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案,面值在200万元以上的制贩假币案件。

因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件。

非法猎捕、采集国家重点保护野生动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件。

重大制贩毒品(海洛因、冰毒)案件。

一次死亡3人以上或重伤5人以上,或伤亡5人以上的杀人、爆炸、纵火、投毒、伤害或造成一定社会影响等案件。

●一次死亡3人以下的刑事案件。


社会安全事件分级标准

级别

类别

特别重大(I级)

重大(II级)

较大(III级)

一般(IV级)

(六)

网络

信息

安全

事件

信息系统中断运行2小时以上、影响人数100万人以上。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁,或导致10亿元以上的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成特别严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行30分钟以上、2小时以下,且影响人数10万人以上、100万人以下的事件。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成严重威胁,或导致1亿元以上、10亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络与信息安全事件。

信息系统中断运行造成较严重影响的。

信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒,对国家安全和社会稳定构成较严重威胁,或导致1000万元以上、1亿元以下的经济损失。

通过网络传播反动信息、煽动性信息、涉密信息、谣言等,对国家安全和社会稳定构成较严重危害的事件。

其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息安全事件。

对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息安全事件。

(七)

恐怖

袭击

事件

利用爆炸手段,袭击党政军机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的事件。

劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具,造成严重危害后果的事件。

袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭击、劫持平民,造成重大影响和危害的事件。

大规模攻击国家机关、军队或民用计算机信息系统,构成重大危害的事件。




西秀区人民政府总体应急预案各专题()预案目录


类别

预案名称

专项应急指挥部

指挥部办公室

自然灾害

1、西秀区气象灾害应急预案

西秀区气象灾害专项应急指挥部

区气象局

2、西秀区防汛抗旱应急预案

西秀区防汛抗旱专项应急指挥部

区水务局

3、西秀区地质灾害应急预案

西秀区地质灾害专项应急指挥部

区国土分局

4、西秀区地震应急预案

西秀区地震专项应急指挥部

区科技局

5、西秀区自然灾害救助应急预案

西秀区自然灾害救助专项应急指挥部

区民政局

6、西秀区森林火灾应急预案

西秀区森林火灾专项应急指挥部

区林业局

7、西秀区林业有害生物应急预案

西秀区林业有害生物专项应急指挥部

区林业局

8、西秀区农业灾害应急预案

西秀区农业灾害专项应急指挥部

区农业局

9、西秀区主要农作物有害生物应急预案

西秀区主要农作物有害生物专项应急指挥部

区农业局

事故灾难

10、西秀区煤矿事故应急预案

西秀区煤矿事故专项应急指挥部

区安监局

11、西秀区安全生产事故应急预案

西秀区安全生产事故专项应急指挥部

区安监局

事故灾难

12、西秀区矿山(非煤矿)事故应急预案

西秀区矿山(非煤矿)事故专项应急指挥部

区安监局

13、西秀区危险化学品事故应急预案

西秀区危险化学品事故专项应急指挥部

区安监局

14、西秀区建筑安全事故应急预案

西秀区建筑安全事故专项应急指挥部

区住建局

15、西秀区火灾事故应急预案

西秀区火灾事故专项应急指挥部

区消防大队

16、西秀区道路交通事故应急预案

西秀区道路交通事故专项应急指挥部

区公安分局

17、西秀区水上交通事故应急预案

西秀区水上交通事故专项应急指挥部

区交通局

18、西秀区铁路事故应急预案

西秀区铁路事故专项应急指挥部

安顺铁路运输站

19、西秀区航空事故应急预案

西秀区航空事故专项应急指挥部

民航安顺监管局

20、西秀区大面积停电事件应急预案

西秀区大面积停电事件专项应急指挥部

安顺市郊供电局

21、西秀区通信保障应急预案

西秀区通信保障专项应急指挥部

中国电信安顺分公司

22、西秀区突发环境事件应急预案

西秀区突发环境事件专项应急指挥部

区环保局

23、西秀区重污染天气应急预案

西秀区重污染天气专项应急指挥部

区环保局

24、西秀区渔业船舶水上安全应急预案

西秀区渔业船舶水上安全专项应急指挥部

区畜牧局

25、西秀区特种设备事故应急预案

西秀区特种设备事故专项应急指挥部

区市场监管局

公共卫生

26、西秀区突发公共卫生事件应急预案

西秀区突发公共卫生事件专项应急指挥部

区卫计局

27、西秀区突发事件医疗卫生救援应急预案

西秀区突发事件医疗卫生救援专项应急指挥部

区卫计局

28、西秀区突发传染病疫情应急预案

西秀区突发传染病疫情专项应急指挥部

区卫计局

29、西秀区突发食品安全事件应急预案

西秀区突发食品安全事件专项应急指挥部

区市场监管局

30、西秀区突发药品安全事件应急预案

西秀区突发药品安全事件专项应急指挥部

区市场监管局

31、西秀区突发动物疫情应急预案

西秀区突发动物疫情专项应急指挥部

区畜牧局

32、西秀区高致病性禽流感应急预案

西秀区高致病性禽流感应急预案专项应急指挥部

区畜牧局

33、西秀区口蹄疫应急预案

西秀区口蹄疫专项应急指挥部

区畜牧局

34、西秀区饮水安全应急预案

西秀区饮水安全专项应急指挥部

区环保局

社会安全

35、西秀区群体性突发事件应急预案

西秀区群体性突发事件专项应急指挥部

区政法委

36、西秀区网络舆情应急预案

西秀区网络舆情专项应急指挥部

区公安分局

37、西秀区恐怖袭击事件应急预案

西秀区恐怖袭击事件专项应急指挥部

区公安分局

38、西秀区劫机突发事件应急预案

西秀区劫机突发事件专项应急指挥部

区公安分局

39、西秀区网络安全应急预案

西秀区网络安全专项应急指挥部

区公安分局

社会安全

40、西秀区涉外突发事件应急预案

西秀区涉外突发事件专项应急指挥部

区政府外侨办

41、西秀区金融突发事件应急预案

西秀区金融突发事件专项应急指挥部

区金融办

42、西秀区粮食应急预案

西秀区粮食专项应急指挥部

区粮食局

43、西秀区价格异常波动应急预案

西秀区价格异常波动专项应急指挥部

区发改局

44、西秀区输油气管道泄漏应急处置预案

西秀区输油气管道泄漏专项应急指挥部

区发改局

45、西秀区突发事件新闻发布应急预案

西秀区突发事件新闻发布专项应急指挥部

区委宣传部

46、西秀区人民防空应急预案

西秀区人民防空专项应急指挥部

人防办

47、西秀区生活必须品市场供应应急预案

西秀区生活必须品市场供应专项应急指挥部

区工贸局

48、西秀区油气供应中断事件应急预案

西秀区油气供应中断事件专项应急指挥部

区工贸局

49、西秀区文化体育赛事活动突发事件应急预案

西秀区文化体育赛事活动突发事件专项应急指挥部

区文体广电旅游局

50、西秀区泄密事件应急预案

西秀区泄密事件专项应急指挥部

区保密局










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