一、主要举措和成效
（一）组织保障再加强，推动法治任务落实
1．狠抓学习贯彻。聚焦学习好、研究好、贯彻好，把深入学习贯彻习近平法治思想与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，紧抓“关键少数”，开展报告会、研讨会等的法治培训，把习近平法治思想纳入干部教育培训计划、党校教学培训计划，持续举办“练兵比武”“法律明白人”等干部学法用法培训活动，不断提高各级各部门领导干部依法执政、依法行政能力水平。
2．狠抓安排部署。结合西秀实际研究制定法治西秀、法治政府、法治人才培养、八五普法等实施方案和规划，制发2022年法治政府建设工作要点、依法行政巩固年行动实施方案等文件，一体推进法治西秀、法治政府、法治社会建设，构建系统完备的规划体系。2022年，区政府党组会、常务会研究安排法治建设工作7次，对依法行政、普法宣传、行政执法力量下沉等各项工作进行安排部署。
3．狠抓责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，研究印发《关于进一步加强西秀区法治建设的任务责任分解表》，明晰职责分工、拧紧责任链条，发挥考核“指挥棒”作用，推动各部门（单位）自觉增强履职意识，不断提升运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾的能力水平，法治建设各项工作稳步推进。
（二）工作职能再强化，政府服务作用充分发挥
1．推进权责清单建设，持续优化政务服务。一是西秀区各部门动态调整权责清单，全面梳理行政处罚、行政强制、行政许可等事项，经合法性审查后及时公示，让权力在阳光下运行。2022年，对49家政府部门权责清单、29家部门（单位）行政许可事项清单开展合法性审查，涉及权责事项3000余项、行政许可事项180余项。二是深入推进证明事项告知承诺制工作。公布《西秀区实行告知承诺制证明目录（第二次调整）》共41项，建立健全告知承诺信用管理制度、告知承诺书公示制度。各部门编制告知承诺制工作规程，修改网上办事指南，制作告知承诺制格式文书并公布，西秀区全年通过告知承诺的方式办理事项1405件。三是大力推行网上审批服务，所有审批事项与贵州省政务服务一体化平台前端整合，分批分阶段进行数据对接融合，实现统一入口、互联互通、数据共享。2022年，全区依申请六类事项和公共服务事项共计1651项全部进驻贵州政务服务网，可网办事项达1635项，全程网办率达78.68％。四是扎实推进数据共享工作。按照层级数据信息互联互通、充分共享原则，全面推进证照录入共享工作，2022年证照入库种类为84类，证照入库量累积总量达219192件，证照共享总量达52380件。五是开展“好差评”评价工作。2022年企业、群众通过贵州政务服务网、贵州政务服务“好差评”二维码、政务大厅窗口评价器累计评价239665条，满意度达100％。六是做好12345热线工作。我区共受理市“12345”热线工单33626件并全部办结，办结满意率99.83％，按期办结率98.33％。
2．大力优化营商环境，持续加强企业权益保护。制定《西秀区“贵人服务”工作方案》，建立招商引资服务专员工作机制，将全区企业按属地、行业划分进行包保，建立在谈企业和落地企业台账，明确招商专员和服务专员，实现全程化保姆式服务。召开优化营商环境调度会30余次、工作督查7次，协调相关部门解决企业诉求，2022年收到营商环境管理平台企业诉求3件、入企走访收集问题80余个均已解决；开展民营企业“法治体检”活动，维护民营企业权益。派出83名律师服务民营企业93家，召开座谈会19次，开展咨询152次，宣讲法律政策21次，帮助化解矛盾纠纷21件，为民营企业出具法律意见106份，审查合同404份。
3．严格公平竞争审查，持续落实“非禁即入”。建立健全公平竞争审查工作机制，开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理工作，未发现存在妨碍市场公平竞争的规范性文件以及其他政策措施问题，未接到排除、限制竞争的投诉举报。向社会全面公开行政权力清单、责任清单和市场准入清单，编制发布设立办事流程、服务目录、文书样本和政策指南，为投资者办事提供明确指引。对企业投资项目实行网上备案制，除国家产业政策规定的淘汰类、限制类产业项目外，均予以备案管理，做到“非禁即入”，对不符合国家产业政策、环境污染严重、无环境容量、危及饮用水源的项目，坚决不予审批。梳理行政许可（备案）事项，形成清晰、详细的业务手册、办事指南、流程图，行政许可（备案）事项均可在贵州省网上办事大厅办理，严格推行“三通”和“六办”服务机制。
（三）制度机制再完善，依法依规严格决策程序
1．强化规范性文件监督管理。压实起草部门法制审核责任，将合法性审查工作作为法治建设的重要考核指标，严格履行规范性文件的制定程序，未通过合法性审查的不得提交政府常务会议审议。2022年开展规范性文件清理工作5次，行政规范性文件合法性审查20件，合法性审核、备案审查合格率达100％。
2．强化行政决策程序实施。制定《关于进一步加强重大行政决策合法性审查的实施方案》，明确审查范围、审查要求和审查方式。编制《安顺市西秀区人民政府2022年度重大行政决策事项目录》，实行重大行政决策目录化管理。2022年以来，审查重大行政决策10件，合法性审核率达100％，助力区委区政府科学决策、民主决策、依法决策。
3．强化法律顾问、公职律师作用。建立党政机关法律顾问、公职律师备案工作机制，聘请2家律师事务所担任区人民政府法律顾问，66家党政机关聘请法律顾问，27名公职律师跨部门服务全区所有单位，实现法律顾问、公职律师制度全覆盖。法律顾问、公职律师参与审查重要文件及招商引资合同100余件，参与重大矛盾纠纷化解360余件，提供各类法律意见2000余条。
（四）执法体系再健全，严格规范公正文明执法
1．深化执法体制改革。制发《西秀区加强基层综合行政执法工作实施方案（试行）》，将日常管理、执法监督检查、行政处罚权等职能下沉到属地街道办事处、新型社区，要求各乡镇建立健全综合行政执法中队。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，开展执法人员培训，要求所有执法人员全部通过培训考试，取得行政执法证。2022年完成行政执法证件统一换发448人，在册行政执法人员841人。
2．加强重点领域执法。2022年期间，西秀区共办理食品药品、公共卫生、生态环境、未成年人保护、野生动植物保护、交通运输等重点领域行政执法案件46362件，其中，行政许可27909件，占比为60％；行政处罚4610件，占比为10％；行政强制1587件，占比为3％；行政征收征用801件，占比为2％；其他行政执法行为11455件。强化对电信网络诈骗、侵犯知识产权等新型犯罪打击力度，办理侵犯知识产权类案件6件。积极发动群众安装监控视频、国家反诈中心APP、110一键报警小程序，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进禁毒“大扫除”三年专项行动，持续提高人民群众安全感、满意度。
3．规范行政执法行为。将行政执法“三项制度”工作纳入法治目标考核体系，开展依法行政巩固年暨行政执法人员专题集中轮训，各行政执法部门开展行政执法学习培训共计79次，培训累计覆盖2600余人次。开展行政执法案卷评查3次，对14家行政执法部门200余件处罚案件进行集中评查，对评查问题发送建议44条，大幅度提升行政执法部门执法规范化水平。落实执行行政处罚裁量权基准制度，西秀区共40家单位（部门）具有行政处罚权，其中5个政府部门自行制定行政处罚自由裁量权基准，其余适用上级基准；11个乡（镇）人民政府、街道办事处已自行制定行政处罚自由裁量权基准。
（五）平安西秀再巩固，强化重大突发事件预防调处
1．坚持充实应急系统，及时预防处置重大突发事件。发布西秀区突发公共事件总体应急预案，建立自然灾害和生产安全事故应急预案启动工作流程，强化应急救援队伍建设，强化防灾减灾救灾工作，做到核灾准确救灾及时。整合专项应急预案32部，全区安全生产形势总体平稳，共发生各类生产经营性安全事故16起，事故起数比去年同期减少11起；死亡8人，比去年同期减少2人；组建区级24支兼职应急救援队伍935人、村居270支兼职应急救援队伍5400人，开展应急演练活动4次，设置应急避难场所22个。召开全区性安全生产工作会议16次，成立17个行业领域安全生产专业委员会，加强应急处置培训，强化各行业领域安全监管，切实提高我区安全生产管理水平，确保全区安全生产形势稳定向好。
2．坚持新时代“枫桥经验”，积极化解矛盾纠纷。全力开展“一中心一张网十联户”治理效能提升行动，紧紧围绕“党小组（党支部）＋网格员＋十联户”铁三角的党建引领目标，全区划分网格1707个，配备网格员1885名，建立党小组1589个，组建率达100％；划分“十联户”基本单元14546个，配备联户长14546名；全区网格员、联户长配备率达100％，城镇专职网格员配备率达45.49％，夯实“一中心一张网十联户”治理机制。2022年全区人民调解组织314个，人民调解员1614人，参与调处矛盾纠纷3015件，调处成功2983件，调解成功率为98.94％。开展政法信访干部“入村寨进社区走企业访群众”活动，共走访11627人／次，走访村寨（社区）237个、重点企业173个，走访群众22211户，协助、帮助解决企业、群众困难320个，进一步增强人民群众获得感、安全感和对政法机关的满意度。
3．坚持“府院联动”，复议诉讼工作持续向好。通过邮件申请、现场受理等方式畅通复议受理渠道，2022年共收到行政复议案件邮件申请8件，现场申请12件；网上公开行政复议决定1件；完善行政复议接待室设施建设，安装视频摄像装备，配备执法记录仪，基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。建立行政机关负责人负责制度、法律文书备案制度、行政机关负责人出庭应诉制度、败诉案件通报和整改制度。搭建政府和管辖法院、检察院联动机制，2022年审结行政复议案件17件，纠错案件1件，纠错率5.9％（2021年纠错率为37.5％）。行政败诉率大幅下降，全区各级行政机关所涉及行政案件54件，审结41件，一审败诉4件，行政诉讼败诉率为9.76％，败诉率首次突破到10％以下。人民法院开庭审理我区行政诉讼案件25件，机关负责人出庭应诉案件25件，出庭应诉率为100％。
（六）普法形式再多样，普法覆盖面更宽更广
1．推进宪法宣传、民法典实施。印发第八个五年普法规划、2022年普法依法治理工作要点，将宪法、民法典列为普法重点。配备全区“法治副校长”186名，开展“法治进校园”活动，累计宣传覆盖师生16万余人。组织参与宪法知识有奖竞答活动、宪法接力诵读活动、“宪法七进”主题宣传活动200余场次。印发“民法典宣传月”工作方案，明确“民法典七进”的重点内容和责任分工，宣传覆盖面达15万余人。
2．网络、媒体普法成常态。策划《与法同行》以案释法普法专栏，用通俗易懂的语言向老百姓阐释身边所发生的典型及敏感纠纷案11期；利用微信公众号推送法律宣传公益视频，向12348中国法网选送12期典型案例；落实旁听工作机制，组织全区干部职工开展常态化线上线下旁听庭审活动5次。2022年全区共开展各类法律法规“七进”2619次，参与人数达29万余人。组织开展法律知识在线答题等线上互动活动32次，线上互动参与人数2万4千余人。
3．成功创建“民主法治示范村（社区）”。马槽社区新天地居委成功创建国家级示范社区，马槽社区城东居委会、新太社区新村居委会、宁谷镇张家井村、杨武乡民族新村社区4个村居成功创建第四批市级民主法治示范创建。
（七）制约监督再强化，促进行政权力规范透明
1．积极主动接受监督。2022年西秀区人民政府共办理区人大代表建议202条，政协委员提案125件；向人大常委会主动报告2次法治政府建设相关情况，接受6次执法检查，持续督促行政执法“三项制度”落实；收到司法建议5份，检察院办理行政监督案件153件，收到行政公益诉讼前检察建议33件，均按时整改、办结完毕。
2．积极开展统计监督。印发《统计法律法规学习手册》500册，举办统计法治宣传活动、统计法律法规和统计业务专题培训班，在第二十四期中青年培训班开设统计法律法规专题讲座课程。组织开展2次清理工作，深度清理违反统计法精神的文件和做法。制发《统计违纪违法责任人处分处理建议移送办法（试行）》，通过与纪委双向协作，有效提升统计数据质量，切实反映我区经济运行发展实际情况。
3．积极发挥审计监督。落实审计协作配合机制、移送问题线索工作机制，在审计监督过程中发现的重大问题和情况，作为领导干部考核、任免、奖惩的重要参考，对发现的违法违规违纪问题，及时移送纪检、财政等部门，切实推动审计监督与党管干部、纪律检查、追责问责有机结合。圆满完成审计项目7个，查出问题金额307，695万元。其中，违规金额46，459万元，管理不规范金额260，234万元；提出审计建议24条，移送案件线索3条。
（八）科技服务再探索，推进数字法治政府建设
1．推进信息化平台建设。加强“贵人服务”APP运用，强化移动政务服务能力。按照贵州省“一云一网一平台” 机制和贵州政务服务网运行管理办法，有序推进一体化政务服务平台运用，以一体化政务服务平台为基础支撑，依托“贵人服务”APP，分别开放“个人办事”、“法人办事”两个入口，实现人社、医保、残联、公安、税务、市场监管、民政等部门1361项政务服务事项“移动查、移动办”。
2．推进涉企信息归集共享。组织和鼓励辖区内守信企业积极申报诚信企业，全力为守信企业争取守信红利。开展政府机构失信问题专项治理工作，提高政府机构守信意识，2022年治理化解失信政府机构2起。按照“谁生产谁公示、谁办案谁录入、谁主管谁提供”的原则，区直各相关部门将违法失信企业信息、行政处罚信息、严重违法失信信息等，归集至全国信用信息共享平台（贵州安顺）。2022年12月新增信用信息962条，累计归集信用信息1593136条，其中双公示169693条，红黑名单4205条，重点关注名单79640条，其他信息1339598条。
3．推进自建系统与政务服务网融通共享。建成西秀区人民医院5G智慧急救项目，实现院前急救信息在区域医疗卫生机构、医疗单位内的共享。推动交旅融合智慧化数字服务平台、优猴共享自行车运营项目、珩景智财集群注册服务数字平台等建设运营，2022年12月培育符合规模的软件与信息技术服务业企业1家。
二、存在的问题
一年来，区人民政府始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，持续推进法治政府建设全面发展，法治政府建设取得一定成效，但仍然存在以下问题。一是学习贯彻习近平法治思想力度不够。对习近平法治思想学习的自觉性、主动性还不够，在深刻理解和准确把握其核心要义、精神实质、实践要求等方面有待提高。在学用结合、学以致用上有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力不够强。二是依法行政意识还有待进一步增强。部分单位强化依法行政意识方面有差距，对本部门（单位）干部职工培训、专业指导力度不够强，落实法治政府建设工作任务的手段、方式还不够丰富，具体举措还不够精准有效，运用法治方式解决问题、推动发展的水平还有待提高。三是行政规范性文件制发程序不规范，各部门对自身规范性文件把关不严，审查质量不高。四是法治人才不足。全区法学专业人才较少，区直部门从事法治工作的人员不足，乡镇法治人才紧缺，服务保障不够完善，部分现有法治人才流失。
三、下一步工作打算
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，下一步，区人民政府将持续把全面深入学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重点任务，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，进一步推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，不断健全完善法治政府建设责任制度，抓实抓细法治建设各项工作任务。
（一）紧盯创建，狠抓亮点。全面认领上级督察反馈指出的问题和自查存在的问题和短板，狠抓问题整改，加快补齐法治建设工作短板弱项，积极参与法治政府建设示范创建，以高质量法治保障我区经济社会高质量发展。
（二）聚焦服务，培养人才。切实加强法治工作队伍建设，努力打造一支高素质的法治工作队伍，促进全区法治建设迈上新台阶。
（三）统筹协调，督促落实。加强统筹调度，细化任务责任分工，夯实法治建设的工作基础，进一步发挥考核“指挥棒”作用，以考核促提升，不断提高法治政府建设水平，推动法治建设各项工作任务落地见效。
2023年3月4日
