按照《贵州省应急救援总指挥部办公室关于做好2023年度全省应急预案编制修订工作的通知》要求，进一步建立完善全区地震灾害应对处置工作机制。近日，区政府办公室印发了《安顺市西秀区地震应急预案》（以下简称《预案》），现对《预案》出台背景和有关内容解读如下。
自2020年对《西秀区地震灾害应急预案》进行修编后，我区虽未发生过破坏性地震，但为适应新形势下抗震救灾、防震减灾工作新要求、新特点以及按照预案管理有关规定，地震应急预案是快速高效处置地震灾害的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体措施。2023年6月21日，市政府办公室印发了《安顺市地震应急预案》并要求各地结合实际修编本地区地震应急预案。
《预案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上理念，将“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要理念贯穿始终。结合西秀区实际，立足实战要求，着力解决指挥体系、上下衔接、责任分工、应急准备和应急处置等问题，编制过程和产出成果符合专项应急预案修编要求。
《预案》总体框架参照《安顺市地震应急预案》，分为总则、组织体系及职责、应急准备、监测预报预警、响应机制、信息报送与发布、应对处置、指挥与协调、其他地震事件处理、科学考察与恢复重建、应急保障、附则等12部分。
明确了《预案》编制的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则等内容。特别强调习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，进一步明确了地震灾害应对工作要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，依法科学统一、有力有序有效处置地震灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序稳定。
明确了区级地震灾害指挥机构主要职责及人员组成，规范了专家组职能。
明确了应对地震灾害风险组织准备、预案准备、风险防范、通信准备、队伍准备、物资准备、宣传培训演练具体内容，为有序有效处置地震灾害提供有力保障。
明确了地震灾害的预防措施、预警机制。为地震灾害先期处置提供有力保障。
对地震灾害分级、分级应急响应、应急响应级别调整内容作出规定，明确具体要求。
对震情速报、信息报送、信息发布提出了明确要求。
章节结合地震灾害应急救援特点，将应对处置工作分为12类，把“搜救人员”放在第一位，充分体现“人民至上、生命至上”理念。
对地震发生后先期处置过程中各级各部门的主要工作任务进行明确。同时，在应对各级别地震灾害中，对区级指挥机构的主要工作内容进行细化，使应对处置工作更有针对性和可操作性。
对区级临震应急事件、有感地震事件的应急响应、邻区地震事件的应急响应提出具体要求，明确了各部门的职能职责。
对地震现场科学考察、地震灾害专题科学考察、过渡性安置、规划与实施提出了明确要求。
明确了组织保障、指挥平台保障、物资保障、基础设施保障、通信保障具体要求，为快速高效处置地震灾害提供有力支持。
明确了责任与奖惩、预案评估、预案管理与更新、名词解释、预案解释、预案实施的具体内容。为增加《预案》的完整性和可操作性，《预案》还将安顺市西秀区地震灾害应对处置流程图、安顺市西秀区应对重大以上地震灾害组织指挥体系参考图、区抗震救灾应急指挥部成员单位职责、区抗震救灾现场指挥部及工作组组成与职责作为附件。
《预案》特别明确坚持人民至上、生命至上理念，将“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要理念贯穿始终。有力有序有效处置地震灾害，最大程度上减少人员伤亡和财产损失。
《预案》规范了地震灾害应对指挥机构及其成员单位的职责，明确了各成员单位要根据职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保地震灾害防范应对各项工作任务顺利完成。
《预案》明确地震灾害信息要按照《西秀区突发事件信息报告管理实施细则（试行）》要求报送。强调按时报送灾情原则，及时、准确、规范上报地震灾害信息。区政府按照分级响应原则，负责相应级别地震灾害信息发布工作，统一、准确、及时发布震情、灾情和抗震救灾等信息。
充实细化预警响应及应急响应启动条件及程序内容，按照特别重大、重大、较大、一般四个等级，分层级启动地震灾害预警响应及应急响应，使响应启动更具科学性。进一步明确了不同响应行动的具体处置措施和要求，大大提升了预案的可操作性。
明确在地震灾害应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人根据有关规定给予表彰和奖励，符合烈士申报条件的，按照有关规定进行追认。
对玩忽职守、失职、渎职的有关责任人，依据有关规定严肃追究责任。
