一、2024年行政执法基本情况
（一）执法案件办理情况
2024年我局共办理行政执法案件4471件，其中，行政许可30件，占比0.67％；行政处罚3348件，不予处罚1093件，共占比99.33％；行政强制0件。
（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
2024年我局作出的执法决定案件无引起行政复议或行政诉讼的情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况
1．建立法治网格员制度规范执法
建立法治网格员制度，深化基层执法监督。制定分类分级案卷评查办法，组建案卷评查队伍，对行政处罚案卷实施即时评查，全年完成执法案卷归集归档2190卷，法治网格员规范执法成效显著。
2．落实“一目录五清单”工作
就首违不罚、裁量基准等标准及时进行公示。一是落实首违不罚制度，认真贯彻落实税务总局“首违不罚”清单，通过培训指导、案卷评查等方式加强规范统一，2024年作出首违不罚决定1035件，依法保护纳税人权益。二是落实西南区域税务行政处罚自由裁量基准。严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合违法事实、危害后果等作出处罚决定，做到过罚相当。
3．做好检察建议落实工作
2024年接到西秀区检察建议1件，已按规定时间内就建议提出涉税问题进行回复，根据检察建议完善税收执法措施，加强风险应对。落实行刑衔接有关制度机制，加强“税院”、“税检”联动，建立“税审”协作机制。
（二）落实行政执法“三项制度”
1．推行行政执法公示制度情况
通过区政府网站定期公示行政许可和行政处罚决定等信息。2024年共公示税务行政许可30条、税务行政处罚3348条、税收政策文件20个。
2．推行执法全过程记录制度
运用税收管理系统、税收执法案卷、执法记录仪等对执法事项进行全过程记录。按照税务总局下发的《执法全过程记录实施办法》，对重要执法事项进行音像记录，全年归档记录651条。
3．推行重大执法决定法制审核制度
成立重大执法决定法制审核委员会，按照税务总局、省税务局对重大执法决定法制审核的相关要求开展工作，对重大执法决定进行集体审议。2024年无提请重大执法决定法制审核案件。
（三）行政执法人员培训情况
2024年度召开全面依法行政领导小组会议3次，组织行政执法人员培训3次，包括组织行政执法人员、公职律师参加省司法厅组织的行政复议法、行政处罚法视频培训、参加省局组织系统内执法培训及局内案卷评讲，深入学习并开展案例讨论，进一步提升执法水平。
（四）开展行政执法常态化监督
加强对行政执法制约和监督，充分运用内部控制监督平台扫描执法风险疑点数据，结合实地监督、数据分析等方式，推进执法风险常态化防控。2024年组织开展行政执法监督38次，覆盖减税降费、行政处罚、税收征管等领域。
（五）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》（2023－2025年）
制定《提升行政执法质量三年行动计划》落实方案，下发任务清单，压紧压实责任。围绕行政执法突出问题开展整治，持续提升税务行政执法队伍素质，强化税务行政执法监督机制和能力建设，各项工作稳步推进，确保到2025年行政执法质量得到有效提升。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是执法过程中的普法水平有待进一步提高。说理式执法等执法方式尚处于探索阶段，执法文书中的释法说理、窗口办理中的普法答疑等工作有待改进。
二是法律专业人才力量不足。税收执法人员中有法律专业教育背景人数及公职律师占比偏低，相较于区局征管和执法体量， 法制队伍力量稍显薄弱。
四、下一步工作打算
（一）持续规范执法。落实好《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》各项工作要求，持续抓好行政执法三项制度，规范执法全过程记录用语和记录质量，严格做好重大执法决定法制审核。通过丰富培训内容、加大培训力度、加强案例研讨等方式提升执法能力，促进精确执法。
（二）加强人才培养。进一步落实国家工作人员学法用法制度，组织干部开展轮训，借助法宣在线、学习强国、学习兴税等平台，增强一线执法人员的法治意识和风险意识，提升税务干部法治素养。注重培养法律专业人才，选拔充实公职律师队伍，提供培训机会，提升处理法律事务的能力。
（三）加强执法中普法。完善执法文书模板，梳理常用文书，增加说理释法内容，规范文书用语。加强纳税服务、做到执法中服务，服务中执法，加强对违法纳税人的教育引导，落实好“首违不罚”、不予处罚纳税人“批评教育”等制度，实现惩教结合，促进税法遵从。
（四）创新普法宣传。落实普法责任，进一步做好税法宣传工作。充分利用税收宣传月，开展宪法、民法典和税费政策宣传。组织税费法律智库团队开展法律援助进乡村、进企业、进军营等活动。将税收法律制度渗透到生活的方方面面，为法治化营商环境的打造奠定基础。
国家税务总局安顺市西秀区税务局
2025年1月13日
一审：马晓青
二审：鲍佳勇
三审：袁建春
